Внешнеполитический аспект деятельности турецкой Партии справедливости и развития (ПСР)

Д. Ф. Ягудина

C приходом к власти в Турции Партии справедливости и развития турецкий МИД принял новую внешнеполитическую философию. Основатель этой философии – новый советник правительства по делам внешней политики Ахмет Давутоглу. Новая внешняя политика Турции во многом отражает его учение[1]. Сразу же после победы на парламентских выборах ПСР сделала ставку на разновекторную внешнюю политику с учетом евразийской сущности Турции[2]. В ее центре – Евросоюз, при этом с соседними странами она строит дружеские отношения, с США продолжает стратегическое сотрудничество и желает поддерживать со странами СНГ и исламским миром именно экономические связи. Все это доказывает то, что ПСР ставит приоритеты на возрастание роли в международных отношениях.

Однако самым впечатляющим достижением нынешнего турецкого правительства можно считать принятое 3 октября 2005 г. решение ЕС начать переговоры с Турцией о ее вступлении в эту организацию в качестве полноправного члена. При всех сложностях и нюансах этого события, неоднозначном отношении к нему как в самой Турции, так и в Евросоюзе следует признать, что именно правительство ПСР осуществило мечту, к реализации которой страна шла 42 года[3].

Многие обозреватели, политологи, политики считали это большим успехом. С другой стороны, партия националистического движения и ее лидер Девлет Бахчели считали это не успехом, а, наоборот, предательством, потому что они думают, что за членство в ЕС ПСР отдала врагам Кипр. ПСР в последние два года сумела провести через парламент ряд законов по демократизации страны, которые рекомендовал ЕС[4].

Из проблем, стоящих перед ПСР и ее правительством, следует выделить и взаимоотношения с военными кругами страны. В истории республиканской Турции есть много примеров того, как неосторожное обращение политиков и средств массовой информации с этим вопросом служило своего рода катализатором негативных процессов и приводило к резкому обострению внутриполитической ситуации в стране, что чревато негативными последствиями не только для Турции, но и для всего региона. У турецких военных, справедливо считающих себя защитниками светских устоев республики, существует свой взгляд на политические и экономические процессы, происходящие в стране. Этот взгляд не всегда совпадает с позицией ПСР. Так, в армейской среде нет единой позиции по вопросу о поддержке переговорного процесса с ЕС. Ведь именно нынешнее турецкое правительство, выполняя требования ЕС по демократизации государственного аппарата, заметно сократило полномочия военных, в том числе в Совете национальной безопасности (СНБ). По сути, турецких военных в соответствии с европейскими критериями постепенно «выдавливают» из политики[5].

Примечательно, что одним из основных направлений внешней политики был твердо обозначен российский вектор. Об этом говорит тот факт, что Р. Т. Эрдоган в декабре 2002 г., не являясь еще главой правительства, а будучи лишь лидером правящей партии, совершил два зарубежных визита – в США и Россию. В высшем турецком руководстве высоко оценили итоги декабрьских переговоров в Кремле с Президентом РФ В. В. Путиным и однозначно констатировали: Турция на пороге активной работы с Россией.

Главная цель Анкары – дальнейшее развитие связей с Москвой. Именно эти декабрьские 2002 г. переговоры в Кремле следует считать началом стабильного российско-турецкого политического диалога на высшем уровне, который в течение практически четырех лет нахождения у власти правительства ПСР вывел двусторонние отношения на уровень многопланового партнерства. После этого Р. Т. Эрдоган по приглашению В. В. Путина неоднократно посещал с визитами РФ.

Личные отношения В. В. Путина и Р. Эрдогана сыграли большую роль в решении ряда проблем в двусторонних отношениях и сделали возможными заявления о приоритетности отношений с Россией, которые были озвучены турецкой стороной в Москве в июне–июле 2006 г. в ходе переговоров президента Турции А. Н. Сезера и председателя парламента Б. Арынча с высшими российскими руководителями. Значительные изменения произошли на арабском направлении внешней политики Турции. Сложность успешной работы на этом направлении внешней политики становится более понятной, если проанализировать турецко-израильские отношения. Эксперты полагали, что Анкаре не удастся параллельно развивать отношения с арабскими странами и Израилем из-за накопленного десятилетиями конфронтационного потенциала между арабами и израильтянами. Многие предрекали «крах стратегического союза между Турцией и Израилем» после прихода к власти ПСР.

Сегодня, несмотря на значительный рост в Турции антиизраильских настроений в связи с военным конфликтом в Ливане, можно говорить лишь о незначительном торможении сотрудничества двух стран в некоторых сферах, что вполне может быть «списано» на поиск ими оптимального для обеих сторон выхода из сложившегося положения. Обе страны понимают свою взаимозависимость. Об определенном мастерстве турецкой дипломатии говорит и тот факт, что сегодня и Израиль, и Ливан хотят присутствия в зоне конфликта турецких миротворцев[6].

Турция занимает особое место в Организации Исламской конференции и играет активную роль в этой организации. Турция (ПСР) собирается реорганизовать ОИК и активизировать ее в экономических и политических областях[7].

С другой стороны, правительство ПСР в отношениях с арабскими странами ведет свою политику очень внимательно. Например, на экономическом форуме 19 января 2004 г. Саудовская Аравия (Гассам ел Сулейман) предложила построить Турции общий исламский экономический рынок, на что турецкий премьер заявил: «Я категорически против того, чтобы устраивать такие союзы (на этнической или религиозной почве), такие поступки для будущего мира очень опасны». Причиной этому послужило стремление Турции к интеграции в ЕС[8]. Кроме того, по нашему мнению, в данном случае турецкое правительство учитывало отношение западных стран к приходу к власти ПСР, которая, по их мнению, носит исламистский характер.

«Турция упала в объятия ислама» – вот, пожалуй, самый распространенный заголовок материалов западных средств массовой информации, комментирующих итоги парламентских выборов в Турции 3 ноября 2002 г. В этой связи представляет интерес оценка ПСР как правительственной партии, данная заместителем госсекретаря США Даниэлем Фридом. Он отметил, что «ПСР как партия, имеющая исламские корни, сумела пройти за годы нахождения у власти путь преобразований до партии правее центра, сделав, таким образом, и саму Турцию более демократической и либеральной»[9]. Следует также учесть, что население исламского мира высоко ценит турецкую дружбу. Это проявляется в том, что во время ливано-израильского конфликта Турция решила не только ввести свои войска в Ливан как миротворческая сила, но и оказать гуманитарную, финансовую помощь, поддержку в экономической и культурной сфере жителям, пострадавшим от военных действий. «Турция должна сотрудничать не только с тюркским миром, но и поддерживать культурные отношения с Ближним Востоком: с Ливаном, Сирией, Ираком и даже с Ираном, так как здесь сложилась общая культура во времена Османской империи. Религия в этом смысле будет помогать поддерживать контакт. Кроме того, тюркский мир географически находятся далеко от Турции, а страны Ближнего Востока являются соседями. С этими народами сложилась общая культура, религия, история. Даже если государства будут враждовать, народы будут всегда любить и ценить друг друга».[10]

Вот что говорит об оказании помощи Ливану Р. Т. Эрдоган: «Турция – наследница османской империи, на территории Ближнего востока находятся наши люди, и мы не имеем права оставить их на произвол судьбы.… В Ливан мы пришлем солдат, врачей и мирных турецких граждан, которые желают помогать Ливану. Это будет выгодно и нам, и другим странам. Когда около наших границ разгораются конфликты, мы не можем оставаться безучастными»[11].

Вместе с тем в Турции сохраняются такие негативные факторы, как тяжелое бремя внешней и внутренней задолженности: в 2005 г. ее государственный долг превышал $200 млрд. Совокупный внешний долг – свыше $130 млрд. Хотя, справедливости ради, следует отметить, что долг МВФ с 2002 по 2006 г. сократился с $23,4 млрд до $11,7 млрд. В 2005 г. дефицит платежного баланса составил $15,6 млрд (в 2003 г. – $8 млрд)[12].

Из вопросов, решение которых ПСР и ее правительству дается очень трудно, можно выделить курдскую проблему, угроза обострения которой заставила Турцию пойти на осложнение отношений с США. В минувшую пятницу МИД Турции потребовал от США прекратить наступательные операции в районе Талафара. «Погибших среди мирных жителей не должно быть вообще», – заявил тогда министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль.

Турция пошла в наступление. По словам Гюля, которые цитирует агентство Reuters, представители страны «четко заявили США, что если так будет продолжаться и дальше, Турция прекратит сотрудничать с ними (американцами) в Ираке». «Мы не ограничимся заявлениями, – пригрозил Поль. – Если возникнет необходимость, мы сделаем то, что должны сделать».

По мнению эксперта британского института RIIA Гэрета Стэнсфилда, выступления турецких дипломатов свидетельствуют о том, что «правительство Турции чрезвычайно раздражено американской операцией в районе Талафара: в Анкаре убеждены, что ее активно поддерживают иракские курды». Именно они контролируют территорию на севере Ирака. Турция опасается, что независимость иракских курдов спровоцирует попытки получить автономию и со стороны курдов, проживающих в Турции[13].

В ответ посол США в Багдаде Залмай Халилзод посоветовал туркам заниматься внутренними делами и не вмешиваться в иракские. К тому же призвал соседние государства и президент Ирака Джаляль Талабани в ходе недавней встречи со спецпредставителем Турции в Ираке. Киркук обладает специальным статусом по сравнению с другими иракскими городами, напомнил он. Как сообщают турецкие СМИ, в последнее время официальные лица США избегают называть РПК террористической организацией, а заявление президента Джорджа Буша о том, что курды являются союзниками Америки, повергло Анкару в шок.

Турция приложит все усилия, чтобы этого не допустить, поскольку возникновение Курдистана напрямую угрожает ее собственной территориальной целостности. В этом государстве проживает около двадцати миллионов курдов – чуть менее трети общего числа населения. Неудивительно поэтому, что еще в ноябре прошлого года турецкий премьер предложил Ираку помощь в подготовке военных и полицейских, заметив, что Турция «готова оказывать любую поддержку народу Ирака – главное, чтобы она способствовала обеспечению территориального единства и целостности страны», которая имеет для Анкары «крайне важное значение». «Курдский вопрос» в Турции по-прежнему далек от разрешения, хотя здесь немало курдов, считающих, что у них нет никаких проблем, кроме тех, что инспирируются извне США и Евросоюзом[14].

Таким образом, приоритетными задачами внешней политики ПСР является, во-первых, создание дружественных отношений с соседними арабскими странами, с которыми возможно налаживание стабильных экономических отношений. Кроме того, в кризисных странах Ближнего Востока Турция позиционирует себя в качестве посредника-миротворца. В тюркских странах СНГ созидаются новые отношения, фундаментом которых является многовековая общность культур и истории. Турецкая республика также пытается построить культурные и экономические отношения с Россией. Наиважнейшую роль играет ЕС, условия которого беспрекословно будет выполнять Турция. Путь решения курдской проблемы Турция видит в совместных переговорах.