Проблема диаспор в современной России: федеральное и региональное измерения

А. А. Саркисян
аспирант ФМО ННГУ

 

В последнее десятилетие на Нижегородской земле из-за усиления миграционных процессов, увеличился и продолжает расти приток представителей различных диаспор, что, собственно, характерно для всего Поволжья. В ряды традиционно проживающих на Нижегородской земле диаспор вливается приток так называемых мигрантов последней волны. Следует отметить особо значительный приток армян и азербайджанцев. Миграционные процессы изменили картину национального состава Нижегородской области, о чем свидетельствуют данные переписи населения 2002 года[1]. Для нас в данной работе представляет интерес  изучение как федерального, так и регионального измерения проблемы диаспоральных сообществ и, соответственно, роли диаспор в диалоге с государственными структурами  как на уровне региона, так и на уровне федерального центра. Эта тема является чрезвычайно актуальной, т.к. ее изучение будет способствовать более четкому пониманию механизмов развития этнополитических и этнокультурных процессов в современной России в условиях фактического отсутствия взвешенной, четко разработанной и общественно признанной национальной политики, а также в условиях децентрализации этнополитической системы Российской Федерации[2]. Представляется, что исследование проблем и развития диаспор, функционирующих в Нижнем Новгороде в этом контексте, будет иметь большое значение, т.к. данные город, а в его лице и  регион, являются одними из ключевых в экономике страны, обладают развитой системой коммуникаций, а также являются центром политической активности. Исследование проблем развития диаспор и их взаимодействия с принимающим обществом позволит оптимизировать межэтнические коммуникации, снизить уровень этнического риска и создать условия для профилактики межэтнической напряженности и этнических конфликтов.

Исследование диаспор, функционирующих в приволжских регионах, в частности в Нижегородской области, наталкивается на серьезные трудности, связанные с недостатком репрезентативных источников информации. Далеко не все диаспоральные общины имеют свои печатные издания или же получают доступ к официальным изданиям государственных или муниципальных органов власти, а сообщения о каких-либо событиях из жизни приволжских диаспор, а тем более об их структуре, в электронных СМИ более чем фрагментарны. Данные сети Интернет также достаточно скудны, т.к., во-первых, по разным причинам далеко не все общины освоили пространство «мировой паутины», а во-вторых, ресурсы Интернет содержат главным образом информацию культурно-исторического и правозащитного характера, которая не позволяет ответить на целый ряд интересующих нас вопросов, хотя и способствует формированию впечатлений об адекватности осознания той или иной общиной окружающей этнополитической действительности и о «серьезности» их намерений относительно интеграции в принимающее общество или относительно изоляции от него. В данной работе в качестве источников информации используются издания самарской азербайджанской общины, журнал «Azer news», издаваемый в Баку, но посвященный азербайджанской диаспоре в России и содержащий целый комплекс данных об азербайджанской диаспоре Поволжья, альманах «Наири», издаваемый нижегородской армянской общиной, газеты и журналы, издаваемые Духовным управлением мусульман Нижнего Новгорода и Нижегородской области и другими исламскими институтами РФ, а также целый ряд других изданий и оригинальных документов. Помимо этого автор использовал материалы интервью с представителями тех или иных диаспор, ценность которых заключается в том, что они позволяют некоторым образом приподнять завесу над теми аспектами жизни общин, которые, как правило, не находят отражения в печатных изданиях. Кроме того, материалы интервью позволяют проверить некоторые сведения, содержащиеся в открытых источниках.

Принимая во внимание то, что в Нижнем Новгороде проживает большое количество диаспор, в данной работе будут рассмотрены наиболее крупные и развитые диаспоральные сообщества, играющие заметную роль в определении направлений развития экономических, политических и социокультурных процессов в городе. Кроме того, внимание будет акцентировано на взаимоотношение диаспор между собой и органами власти Нижнего Новгорода. 

Одной из наиболее развитых диаспор в Нижнем Новгороде является диаспора азербайджанская. Азербайджанцы довольно многочисленны и стремятся к поддержанию своей сплоченности. В то же время необходимо отметить, что азербайджанские правящие круги заинтересованы в налаживании сетевого взаимодействия между азербайджанскими общинами в различных городах России, особенно в прилегающих к бассейну р. Волги. О таком стремлении может свидетельствовать, в частности, активное открытие региональных представительств редакции журнала, значительная часть которых имеет прямое отношение к волжскому речному пути[3]. Достаточно многочисленные источники информации свидетельствуют о том, что большинство региональных общин этой диаспоры стремится к поддержанию культурной самобытности азербайджанцев, сохранению их этнической идентичности посредством развития в общинах институтов, отвечающих именно за культурное воспитание членов диаспоральных сообществ азербайджанцев (национальные ансамбли, культурные центры, воскресные школы, в которых преподается родной язык и история Азербайджана, и, наконец, печатные издания, освещающие проблемы, актуальные как для самих представителей диаспоры, так и для их соплеменников на исторической родине), а также за проведение их досуга в среде соотечественников (спортивные общества и т.д.). Первенство в сфере создания в общине структурных подразделений такого рода в поволжских регионах можно отдать нижегородской и казанской общинам, обладающим практически всем комплексом подобных институтов — от воскресных школ до спортивных команд по разным видам спорта, регулярно проводящих мероприятия, привлекающие внимание региональной общественности[4].

Азербайджанцы занимают достаточно широкую функциональную нишу в жизни принимающего общества, которая обеспечивает им более-менее стабильное существование даже в условиях присутствия определенных предубеждений в отношении них у значительной части населения и определенной (хотя и незначительной) дискриминации со стороны руководства принимающего общества[5]. Об указанных предубеждениях свидетельствует хотя бы тот факт, что с азербайджанцами у значительной части населения в первую очередь ассоциируется: рынок/торговля (22%), фрукты (19%) и Кавказ (10%) (см. таблицу 1.)[6].

 

Таблица 1.

Ассоциация

 

Количество

 

Рынок/торговля

 

111

 

Фрукты

 

96

 

Кавказ/кавказец/горы

 

53

 

Уничижительные прозвища

 

27

 

Нет

 

23

 

Характерная южная внешность

 

22

 

Черный

19

Юг/тепло/солнце  

18

Баку

11  

Шашлык

9  

Национальность  

7  

Ислам  

7  

Темперамент  

6  

Акцент  

6  

Другое  

106  

 

Образ азербайджанца в сознании, например, студентов тесно увязывается с рынком. Хотя на рынке торгуют самыми разными товарами, азербайджанцы в основном ассоциируются с продажей фруктов. В ходе опроса респонденты называли не только собирательное «фрукты», но и отдельные виды. Чаще всего упоминались арбузы (в 41 из 96 случаев).

Что же касается самих представителей азербайджанской диаспоры, как впрочем, и других закавказских диаспор, то они реагируют на такие стереотипы восприятия следующим образом: «В бизнесе нет национальности. Бизнес — есть бизнес. Хотя отдельные виды занятий у некоторых народов, что называется в «крови», генетически заложены. Но я бы говорил не о национальных видах бизнеса, а о более широких понятиях. Есть бизнес восточный: приходишь на базар и если не поторгуешься, ты не просто купишь дороже, чем мог, ты продавцу не доставишь удовольствия от процесса торговли. Сегодня процентов 80 зелени на рынке привезено из Азербайджана. Астрахань, Ростовская область не могут обеспечить всю Россию. А если бы еще Азербайджан мог поставлять свою продукцию без всяких барьеров, цены бы не поднимались, а падали. Сейчас в Азербайджане монополии. Кто-то во власти говорит: «это моя торговля», и никто уже не может туда войти, заняться этим бизнесом без его разрешения. А у нас страна маленькая, один человек приходит и вокруг себя набирает родственников… И основное, что гонит азербайджанцев в Россию — безработица, невозможность зарабатывать деньги на родине»[7]. Но азербайджанцы работают в Нижнем Новгороде не только на рынке. Есть адвокаты. Около ста человек работают в милиции. Здесь, в Нижнем Новгороде, работает один из лучших кардиохирургов России.

Широкая экономическая ниша азербайджанской диаспоры в Нижнем Новгороде обеспечивает внутреннюю сплоченность и относительно большие возможности воздействия на процесс принятия решений руководством принимающего общества, хотя бы через воздействие на потребности населения в продуктах питания. Она распоряжается относительно развитой сетью общинных институтов, предопределяющих эффективность и благоприятные перспективы ее функционирования. Таким образом, азербайджанская община обладает возможностью для налаживания оптимальных для нее отношений с принимающим социумом, позволяющих сохранять этническую идентичность и воспроизводить этническую культуру азербайджанцев при одновременном сохранении механизмов конструктивного сотрудничества с обществом-реципиентом.

Другой закавказской диаспорой, пытающейся активно действовать в Нижнем Новгороде, является армянская диаспора. Необходимо отметить, что так или иначе, выходцы из Армении уступают азербайджанцам, как по численности, так и по уровню сплоченности, и, соответственно по уровню материальной обеспеченности процесса построения и развития общинных институтов. Такая ситуация заставляет представителей армянской диаспоры искать альтернативные возможности интеграции в принимающее общество, связанные с меньшими финансовыми затратами, но тем не менее, способные обеспечить конструктивное сотрудничество армян с региональными органами власти, бизнес-сообществом и интеллигенцией при сохранении своей этнокультурной специфики в условиях иного этнического окружения[8].

Сегодня в РФ действуют две крупные организации, объединяющие российских армян. Это Союз Армян России, лидером которой является Ара Абрамян, а также образовавшаяся недавно Ассоциация делового российско-армянского сотрудничества[9]. Если САР в основном занимается вопросами культуры, науки, образования, сохранения армянской идентичности и укрепления дружественных отношений между русскими и армянами, то основной задачей АРАДЕС является углубление связей между деловыми кругами Армении и России (причем не только российскими, но и армянскими бизнесменами России), а также создание наиболее благоприятной атмосферы для развития экономических взаимоотношений между двумя странами. Тем не менее, вторую организацию можно назвать институтом, объединяющим проживающих в России армян лишь с натяжкой. Однако у истоков организации стоят армяне диаспоры, более того, именно АРАДЕС способна в той или иной мере поспособствовать экономическому развитию Армении. Наиболее пассивной в вопросе инвестиций и экономической помощи является армянская диаспора России. Однако это положение вполне объяснимо уровнем экономического развития самой России и недостаточностью финансовых возможностей. Некоторые надежды вселяет АРАДЕС, которая, по словам учредителей, способна привлечь инвестиции в армянскую экономику, поспособствовать становлению малого и среднего бизнеса в Армении, расширению контактов между регионами и областями Армении и России.

Однако следует отметить, что проблемой армянской диаспоры РФ является также ее разобщенность. Армяне, поколениями проживающие в России, с опаской и несколько отстраненно поглядывают на своих соотечественников, перебравшихся в Россию в течение последних 10 лет. Если первых можно отнести к интеллигенции, озабоченной проблемами культуры, образования и «сохранения лица» в России, то вторых больше интересует экономическое сотрудничество между Россией и Арменией с последующими дивидендами. С одной стороны, такое положение затрудняет лоббирование армянских интересов в России, однако, в то же время, можно говорить о наличии двух мостов, культурного и экономического, что может благоприятно сказаться на развитии отношений между странами. В свою очередь, лидеры нижегородской армянской общины совершенно оправданно сделали ставку на армянскую студенческую молодежь, ставшую в столице ПФО фактически самым активным носителем идей сохранения элементов традиционной армянской культуры. Для развития организационного потенциала армянской молодежи в рамках общины создан специальный молодежный совет[10]. Необходимо отметить, что для нижегородских представителей армянской диаспоры вообще характерно стремление к значительному повышению интеллектуального и образовательного уровня своих членов, к количественному увеличению в своих рядах представителей интеллигенции, показателем чего является, например, тот факт, что армяне (по сравнению с другими общинами) составляют довольно значительный сегмент нижегородского студенчества, особенно на факультетах гуманитарного и экономического профиля[11].

Армяне в Нижнем Новгороде традиционно занимаются бизнесом в нескольких направлениях. Прежде всего, это, конечно же, дорожное строительство, строительство и ремонт зданий и сооружений. В начале 90-х был опыт торговли, когда открывались разного рода городские ярмарки. Потом в большинстве своем армяне стараются от этого отходить. Сегодня можно говорить о таком виде бизнеса, как производство продуктов питания (это и хлеб, и мясные изделия, и изделия из рыбы), предоставление таких услуг, как общепит (множество маленьких ресторанчиков и кафе). Кроме того, есть несколько крупных предприятий, которые занимаются таким бизнесом, как производство табачных изделий.

Помимо этого всего, есть и потенциал (оставшийся еще со времен Советского Союза) людей, работающих в науке. Они попали в этот город по распределению на предприятия оборонной промышленности, во всевозможные научно-исследовательские институты. Хотя пока ситуация в этой сфере продолжает оставаться сложной для всех, не только для армян. Сейчас пытаются поднять эту отрасль на ноги, но это идет очень тяжело. Анализируя историю России, можно отметить, что армяне традиционно занимались строительным делом. Их часто приглашали строить православные храмы еще во времена Киевской Руси (отдавая дань мастерству каменного зодчества, которым издревле славилась Армения).  Примеров участия в нижегородских проектах армян из-за рубежа пока немного. Чкаловскую лестницу восстанавливают специалисты из Армении. А предприятие по производству табачных изделий — совместное канадско-российско-армянское СП.

Заметным, едва ли не преобладающим фактором жизни местных диаспор, являются активные международные связи Нижнего Новгорода и области. В то же время основное, ведущее влияние оказывают страны ближнего зарубежья, российские регионы Кавказа и, что немаловажно, родственные в этническом плане диаспоры других российских регионов, например, город Москва. Приведем конкретный пример. В 2002 г. факультет международных отношений ННГУ им. Н.И. Лобачевского проводил семинар по проблемам армянской истории. Вслед за этим научным событием факультет посетил с рабочим визитом вице-президент Союза армян России С.Е. Костанян, в ходе которого состоялись творческие встречи с преподавателями, аспирантами и студентами и в результате чего, началась серия взаимных мероприятий, в числе которых — обмен информацией и литературой в рамках отношений трех учреждений: ННГУ — САР — Нижегородская областная армянская община.  Открылась армянская воскресная школа, на ФМО ННГУ стал преподаваться армянский язык. Там же, в университете, читаются специальные курсы по проблемам истории армянского народа, современного положения, внутренней и внешней политики Республики Армения. С лета 2004 г. выходит альманах «Наири». Он является итогом совместной работы кафедры регионоведения и ФМО ННГУ и армянской общины и представляет собой сборник статей об Армении и армянской диаспоре.  Таким образом, совместные усилия нижегородской армянской общины, ученых ННГУ и приезд вице-президента САР в Н. Новгород дали эффективный результат и содействовали дальнейшему развитию армянского сектора нижегородского  диаспорального  пространства.[12]

Исходя из всего сказанного выше, можно сделать обоснованное предположение о том, что нижегородская армянская община и большинство региональных приволжских общин в отличие, скажем, от общин азербайджанских, «замкнуто» на Москву и рассматривает свое будущее почти исключительно сквозь призму сотрудничества с Союзом армян России и Всемирной армянской организацией[13], а аспект налаживания сетевого взаимодействия между отдельными городскими (региональными) общинами и органами региональной власти пока, к сожалению, прослеживается не четко.

В Нижнем Новгороде с разной степенью активности функционирую и другие диаспоры, одной из которой является чеченская диаспора. Масштабы ее деятельности менее значительны, чем диаспор из Закавказья, или же  чем, например, в Самарской области, где она является одной из самых активных, участвующей в мероприятиях, направленных на защиту национальных меньшинств, международных правозащитных семинарах и тренингах и, более того, сама является инициатором организации мероприятий такого рода. Однако же, Нижегородскую чеченскую диаспору можно проследить на основе доступных автору источников информации.

Образ чеченца стереотипизирован. С чеченцами у студентов Нижнего Новгорода, в первую очередь ассоциируется: воина (30%), чеченский конфликт (15%) и террористы (10%) (см. таблицу 2)[14].

 

Таблица 2.

Ассоциация  

Количество  

Война  

162  

Чеченский конфликт  

77  

Террористы  

50  

Кавказ  

49  

Грозный/Чечня  

21  

Зло  

13  

Нет  

13  

Кинжал  

11  

Другое  

123  

 

Стоит отметить, что ассоциация чеченец — террорист, которая активно насаждается СМИ, не набрала наибольшее количество, как это обычно бывает. Однако студенты, произнося слово «чеченец», в первую очередь вспоминали слово «война» (162 варианта). Примечательным является тот факт, что слово «война» не несет в себе абсолютного осуждающего смысла. Студенты лишь фиксируют напряженные отношения в обществе, связанные с этой этнической группой и определяют одну из сторон конфликта. Однако статус этой стороны — победительницы или побежденной, правой или виноватой — не определен. Вторая группа ассоциаций, объединенная в одну под названием «Чеченский конфликт», набрала 77 голосов. В данную группу вошли образы, так или иначе возникшие в ходе чеченской войны: противник, беженец, Дудаев, шахиды, боевик, сепаратист т.д. И только на третьем месте стоит ассоциация «террорист» (50 случаев). Таким образом, в глазах студентов, чеченцы особенно связаны с современной войной, Чеченским конфликтом в целом и террором.

Как заявляет член Координационного Совета Конгресса Нур-Эл Хасиев: «численность всей чеченской диаспоры в России — около 500 тысяч человек. Конечно, связать в одно звено всю эту массу проблематично. Но, тем не менее, мы стараемся проводить конференции, заседания совета нашего Конгресса, пытаемся координировать нашу работу. В структурах нашей диаспоры, в региональных отделениях проводится также определенная работа, направленная на то, чтобы содействовать стабилизации обстановки в Чеченской Республике. Мы отдаем себе отчет в том, что от наших усилий зависит многое, в первую очередь, жизнеобеспечение простого чеченского народа, потому что у нас у многих там семьи, родственники, и, как правило, мы оказываем им финансовую помощь, хотя бы, чтобы выжить в это трудное время»[15]. Это подтверждается тем, что представители соответствующих диаспор рассматривают свое пребывание вне родины как временное и вынужденное явление, не предполагающее разработки планов на будущее в принимающем обществе и интеграцию в него. Таким образом, развитие «стандартных» и официально задекларированных институтов не является насущной потребностью, тем более, что эти институты играют, как правило, амбивалентную роль, способствуя как сохранению этнической идентичности и исторической памяти, так и налаживанию более-менее тесных контактов между диаспорой и обществом-реципиентом[16]. Однако нельзя сказать, что чеченская диаспора полностью изолирована от принимающего общества. Она довольно-таки активно сотрудничает с местным населением в экономической сфере, однако отношения с принимающим обществом оценивается как развивающиеся на дискриминационной основе. Примером тому является акты насилия, совершаемые против них в период празднования дня ВДВ или дня пограничника, «произвол» ГАИ и патрульно-постовой службы, проверяющих документы, а также преследования по национальному признаку, которые не дают возможности не только передвигаться, но и заниматься по-настоящему бизнесом, а без этого очень сложно помогать и развиваться диаспоре. Однако высказывания Кюри Дебирова член Координационного совета конгресса в Твери, говорит о том, что «лед» начал потихонечку таять: «мы еще с прошлой войны вроде бы как-то сумели наладить эту работу, мы умеем защищать свои права, и местные власти не особенно нас притесняют. Это еще раз подчеркивает, что вся эта проблема о противоречиях между русскими и чеченцами надуманная. На местах во взаимоотношениях простых людей проблем нет. А вот когда касается высокой политики внутри Садового Кольца, тогда и начинается вся эта истерия. Особенно российские СМИ, они стали настолько закрыты и настолько национал-шовинистически настроены, что никакой информации, кроме как «Бей чеченцев - спасай Россию» нет. А здесь на местах ситуация намного проще, чем в Москве и особенно в кабинетах Кремля»[17]. В подтверждении данного тезиса говорит то, что в Нижнем Новгороде проходит акция по сбору книг для чеченских вузов «Помоги студентам Грозного» ( совместно с Молодежным правозащитным движением). 28 октября 2004г. состоялась отправка первой партии учебной и методической литературы для высших учебных заведений города Грозный. Учебники из Нижнего Новгорода вместе с книгами из других регионов будут отправлены в Грозный через Ставрополь. Сбор литературы в Нижнем Новгороде осуществлялся в рамках международной Акции «Студентам Грозного». Организаторами акции в регионе выступили Молодежная правозащитная группа — Поволжье, Центр межэтнического взаимодействия «Диалог», при участии Общества российско-чеченской дружбы. Организаторы считают, что первый этап Акции прошел в Нижнем Новгороде успешно. Собрано 314 учебников и методических пособий. Среди наиболее активных участников акции — магазин «Деловая книга», магазин «Дефис», изд-во «Литера». Также организаторы отмечают НГЛУ им. Добролюбова, Общество российско-чеченской дружбы. «В самом начале нас спрашивали, не боимся ли мы, что никто не поддержит акцию, ведь книги собираем для Чечни. Мы отвечали, что не боимся, — призналась сокоординатор «Студентам Грозного» в Нижнем Новгороде Елена Солодухина. — Более того, убеждены, что нижегородцы не окажутся равнодушными к этой проблеме. Наш прогноз оказался верным»[18].

Таким образом, хотелось бы отметить тот факт, что чеченская диаспора, повышенное внимание к которой проявляют правоохранительные органы РФ и Нижнего Новгорода в частности, в ближайшее время потребует координация всех усилий для установления нормального диалога в рамках других этнических сообществ и органов региональной власти. Примеры тесной взаимосвязи чеченской диаспоры с органами местной власти есть, надо лишь только перенять и применить удавшийся опыт. Заявление член Координационного совета конгресса Нур-Эл Хасиева в Ярославле свидетельствует об этом: «Взаимоотношения с местными властями складываются благоприятным для чеченской диаспоры образом. Мы здесь, в Ярославле встретили понимание у руководства и области, и города. Мы провели несколько заседаний, мы провели «круглые столы» с участием руководства правоохранительных органов. Такого давления, как в Москве и Санкт-Петербурге, к счастью, нет в Ярославле…»[19].

Рассмотрев отдельные диаспоры, функционирующие в Нижнем Новгороде, попробуем определить взаимоотношение данных диаспор между собой и с органами местной власти. Нижегородская область привлекательна, прежде всего, стабильностью. Сюда едут люди с Кавказа, из Средней Азии. Мы знаем, что там сейчас происходит. Там горячие точки, там очень большой прирост населения, массовая безработица, естественно, эти регионы как бы выталкивают этих людей, и они в поисках лучшей доли по разным причинам начинают переселяться в более стабильные места — в Европу или в центральные российские области, в том числе и в Нижегородскую область. В первую очередь они освоили Москву, Санкт-Петербург, где экспансия проходила в конце 80-х годов — начале 90-х
годов. Потом там кавказцам, как говорится, стало тесно. Они понемногу начали осваивать другие регионы. С каждым годом прирост числа мигрантов из-за Закавказья и Средней Азии растет, и здесь возникает вопрос, а в Нижнем Новгороде это как-то регулируется? Вот здесь возникает самый главный вопрос, что, конечно, данная ситуация никак не регулируется, хотя есть законы, есть всевозможные постановления, но фактически это все находится на стихийном уровне. Автор столкнулся с такой проблемой, когда пытался узнать точную численность той или иной кавказской или среднеазиатской диаспоры, которые находятся в Нижегородской области. Никто не мог назвать точную цифру. Все говорили примерно: например, таджиков - около тысячи человек, азербайджанцев - десять с половиной тысяч человек. Более ли менее влиятельные, конечно, азербайджанские организации, поскольку люди, их возглавляющие, сами очень влиятельные. Что касается остальных, в том числе, чеченской диаспоры, они на свою общину влияния не оказывают. В основном, их возглавляют люди, которые прожили в России очень длительный срок, являются чистокровными жителями центральных губерний уже во втором поколении, а те, кто приезжают, живут чисто по своим законам. Исключение — азербайджанская община, которая своих земляков отслеживает. Интерес к проблемам развития национальных культур способствовал созданию в последнее время в Нижегородском регионе новой формы межэтнической коммуникации, а именно был образован общественный совет по национально — культурным вопросам при Законодательном собрании Нижегородской области. Из общих положений следует: 1. Общественный совет по национально — культурным вопросам при Законодательном Собрании Нижегородской области (совет) является совещательным органом;[20] Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, законами Нижегородской области, настоящим Положением.

Основными задачами совета являются:

а) взаимодействие  ЗСН с национальными общественными объединениями Нижегородской области;

б) оказания содействия национальным общественным объединениям в разработке и осуществлении программ их деятельности;

в) разработка предложений по согласованию деятельности национально-культурных объединений на территории области, установление и укрепление связей между ними;

г) информирование Собрания об особенностях и проблемах национально-культурной жизни, разработка предложений Собранию по правовому регулированию решения этих проблем;

д) участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов, принимаемых Собранием по указанным вопросам, в практической работе по реализации этих актов, а так же участие в рассмотрении поступающих в Собрание проектов федеральных законов по национально-культурным вопросам и подготовки по ним предложений и замечаний для направления в Государственную думу Федерального собрания РФ.

Приведенные выше положения свидетельствуют о том, что работа Совета будет носить неформальный характер и при этом же способствовать процессу активизации межнационального и межконфессионального единения в Нижегородском регионе. Однако же, собираясь не реже одного раза в квартал и принимая решения, которые носят рекомендательный характер, проблемы нижегородского диаспорального пространства не будут решаться в должной мере. Тому есть ряд причин, одна из которых увеличение миграционных «волн», которые вызывают небывалое напряжение усилий органов власти на федеральном и региональном уровнях, поскольку мигранты являются не только источником подлинной культуры, носителями литературного языка, но и порой становятся объектом вербовки наркодельцов и контрабандистов оружием 20. Тесная взаимосвязь миграции (зарегистрированной и незарегистрированной) с устойчивыми диаспоральными структурами, вполне вероятно, потребуют дальнейшей координации усилий всех уровней власти  и поста министра по вопросам диаспор (или по делам национальностей) в Правительстве Нижегородской области[21].

Пока  Нижний Новгород  остается более-менее мононациональным, где  подавляющее большинство коренного населения Нижнего русские, татары, чуваши, которые испокон веков здесь жили, но когда ситуация начнет меняться не в сторону коренного населения, а в сторону мигрантов, исключительно в процентном соотношении, то Нижегородская область быстро забудет терпимость, это уйдет в счастливое прошлое как воспоминание. Поэтому проблемы эти необходимо решать сейчас для поддержания региональной стабильности, безопасности и процветания граждан.


 

[1]]

[2]] Балашов Ю. А. Этнические диаспоры в диалоге культур: опыт Приволжских регионов РФ //Диалог цивилизаций: базовые концепты, идеи, технологии. Нижний Новгород, 2006

[3] Там же.

[4] Там же.

[5] Там же.

[6] Интернет сайт http://www. dialog-nn.org

[7] Интернет сайт http://www.nta-nn.ru

[8] Интернет сайт http://www.regions.ng.ru

[9] Интернет сайт mpa.ru

[10] Балашов Ю. А. Ук. соч.

[11] Там же.

[12] Корнилов А.А. Нижегородское диаспоральное пространство и региональная власть: проблемы сотрудничества //Национальные объединения и органы власти: проблемы оптимизации диалога. Материалы научно-практического семинара. Нижний Новгород, 2004.

[13] Балашов Ю. А., Гаджиев К.С. и др. Диаспоры и разделенные народы в постсоветском пространстве. М., 2006.

[14] Интернет сайт www. dialog-nn. org

[15] Интернет сайт http://www.svoboda.org

[16] Балашов Ю. А. Ук. соч.

[17] Интернет сайт http://www.svoboda.org

[18] Интернет сайт www. dialog-nn. org

[19] Интернет сайт http://www.svoboda.org

[20] Корнилов А.А. Нижегородское диаспоральное пространство и региональная власть: проблемы сотрудничества //Национальные объединения и органы власти: проблемы оптимизации диалога. Материалы научно-практического семинара. Нижний Новгород, 2004.

[21] Там же.