Урегулирование международных конфликтов в условиях глобализации: инициативы президента и министра иностранных дел России

А. А. Корнилов
д.и.н., профессор каф. регионоведения ФМО ННГУ

 

В 2006 г. Россия стала председателем авторитетного объединения «Группа восьми». Стремясь внести положительный вклад в деятельность этого международного форума, российское руководство выступило с рядом интересных внешнеполитических инициатив долгосрочного характера. Данные инициативы, с одной стороны, имеют прямое отношение к «Группе восьми», а, с другой стороны, кристаллизуют, уточняют роль, которую собирается играть Москва в глобальной политике.

1 марта 2006 г. в ведущих мировых СМИ, а также на официальном сайте «Президент России» появилась статья В.В. Путина ««Группа восьми» на пути к саммиту в Санкт-Петербурге: вызовы, возможности, ответственность»[1]. Российский Президент предложил коллегам по «Восьмерке» сосредоточиться на трех актуальных темах: глобальная энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями и образование. Первая и третья темы, на наш взгляд, имеют самое непосредственное отношение к урегулированию современных международных конфликтов.

 Глобальная энергетика в настоящее время не только обеспечивает развитие экономики планеты, но и грозит превратиться в источник нестабильности и конфронтации между государствами. Учет подобной амбивалентности необходим тем лидерам группы ведущих стран, которые позволяют самостоятельно и односторонне принимать решения о военной интервенции в отдаленных регионах мира. Политическое руководство РФ крайне обеспокоено нестабильностью на углеводородных рынках. Растет потребление энергоресурсов в странах Азии. Президент В. Путин защищает тезис о том, что «поскольку энергетика стала глобальной, энергетическая безопасность неделима». Следовательно, международному сообществу необходимо принять согласованную стратегию достижения глобальной безопасности, необходимо создать такую архитектуру мировой энергетики, которая сбережет будущие поколения от конфликтов. В основу стратегии В.В. Путин предлагает заложить два принципа. Во-первых, освоение инновационных технологий, которые постепенно заменят современный энергетический потенциал человечества. Во-вторых, Россия предлагает партнерам идти по пути повышения энергоэффективности социально-экономического развития. В данном случае речь идет о поощрении инноваций, энергосбережения и охраны окружающей среды. Поскольку все более вопиющим становится неравномерное распределение энергии на планете, Россия настойчиво рекомендует «Группе восьми» помочь развивающимся странам создать и внедрить альтернативные энергоустановки.

Предложения В.В. Путина в области энергобезопасности завершаются, по сути дела, вызовом развитым странам мира. Президент отмечает, что «в современном, очень взаимозависимом мире, «энергетический эгоизм» — это тупиковый путь.… По нашему глубокому убеждению, перераспределение энергии, исходя лишь из приоритетов небольшой группы наиболее развитых государств, не отвечает целям и задачам глобального развития. Мы будем стремиться к формированию такой системы энергетической безопасности, которая учитывала бы интересы всего мирового сообщества»[2]. В данном абзаце, в данной статье, как, впрочем, и в иных официальных выступлениях президента мы видим откровенную и хорошо продуманную заявку России на глобальное, хотя и не монопольное, энергетическое лидерство. Российская Федерация стремится постепенно изменить существующий миропорядок в области энергетики, защищая интересы стран «третьего мира», настаивая на своих маршрутах нефте- и газопроводов, разрабатывая оригинальные технологии, усиливая достижения в области разведки энергоресурсов и экологии.

 Стремление России стать важнейшим энергетическим центром планеты связано с областью современного образования. В данной сфере Президент В.В. Путин обнаруживает и предлагает инструменты предупреждения и разрешения межцивилизационных противоречий и конфликтов. Дело в том, что во многих государствах и регионах по-прежнему остро стоит проблема доступности даже начального образования. «Мы рассматриваем это, — говорится в статье, — как настоящее гуманитарное бедствие, как серьезную угрозу для мирового сообщества. Ведь массовая неграмотность — это питательная среда для идеологов межцивилизационного раскола, пропаганды ксенофобии, национального и религиозного экстремизма, в конечном счете, — для международной террористической деятельности»[3]. Проблема с образованием еще более обостряется, если учесть растущие миграционные потоки и мобильность населения, особенно молодежной группы. Миллионы людей в процессе обучения ежедневно входят в иную культурную среду. Образование способно обеспечить «взаимную социальную адаптацию различных культурных, этнических и конфессиональных групп». Президент РФ считает, что необходима модернизация образовательных систем именно в этой плоскости, то есть для решения задач взаимной адаптации. Мы предлагаем, что российская сторона «Группы восьми» будет предлагать более конкретные решения проблем взаимодействия различных культур в сфере образования, причем, на всех уровнях  — от начального до высшего.

3.03.06 г. в газете «Московские новости», а также на официальном сайте МИД РФ, появилась статья министра иностранных дел России С.В. Лаврова «Россия в глобальной политике»[4]. Созвучность предложений С.В. Лаврова идеям Президента  Путина наводит на мысль, что высшее российское руководство выдвигает «аккорд» инициатив на рассмотрение международного сообщества. Эти инициативы отличаются смелостью и прагматизмом, имея целью, очевидно, еще более идентифицировать «почерк» российской внешней политики.

Внешнеполитическое ведомство России исходит в своем анализе международных отношений из констатации того, что мир развивается «в направлении демократической многополюсности». Глобализация обретает «азиатское лицо», расширяется практика установления «стратегических диалогов»  между государствами. В этих условиях Россия подтверждает основные принципы своей внешней политики — прагматизм, многовекторность  и последовательное продвижение национальных интересов. Российские дипломаты полагают также, что в современных международных отношениях невозможен статус-кво: некий транзит, переходное состояние МО сохраняется. Поэтому МИД РФ, следуя Концепции внешней политики РФ 2000 г. и другим принципиальным документам редакции 2000 г., продолжает выступать за совместный с партнерами анализ угроз, совместную выработку решений и совместную их реализацию.

В статье С.В. Лаврова наиболее важный для нас тезис — о необходимости разрешать кризисы и конфликтные ситуации только политико-дипломатическими средствами. Не называя прямо США, российский министр критикует тех политиков и те страны, которые стремятся форсировать процесс подключения отдельных народов к пространству демократии. Новые предложения министр выдвигает применительно к региону Ближнего Востока, где более всего ощутима вероятность генезиса межцивилизационного конфликта. Россия не будет занимать чью-либо сторону в любом таком конфликте, но и не останется безучастной. Подход РФ к международным конфликтам следующий — «осуществление инициативной внешнеполитической стратегии, направленной на поддержание международной стабильности и снижение напряженности в интересах выхода на устойчивые и приемлемые для всех варианты переговорного урегулирования. Россия готова играть такую роль, роль «моста»  - именно таким культурно-цивилизационным мостом  и была наша страна на протяжении всего своего существования», — подчеркивает С.В. Лавров[5].

Примерами инициативной внешнеполитической стратегии служат усилия РФ по разрешению кризиса вокруг ядерной программы Ирана, контакты Москвы с ХАМАС[6]. «Россия не позволит поссорить себя с исламским миром», — заявил С.В. Лавров в своей статье. Отстаивая политико-дипломатические методы  разрешения международных споров, министр недвусмысленно указывает на особые отношения России с исламским миром.

 Министр иностранных сообщает мировому сообществу и о позиции РФ в энергетической сфере. Созвучно с инициативой В.В. Путина оглашен факт — Россия перешла на рыночные условия представления энергетических услуг странам СНГ. Таким переходом Москва стремится подчеркнуть как реалистичность своей внешней политики, так и признание суверенности всех стран СНГ. Рыночные цены на газ в рамках СНГ освобождают Россию от ненужной конфронтации на всем пространстве Содружества и делают ее более независимой на пространстве глобальной политики.

Мартовские инициативы Президента и министра иностранных дел отражают серьезную трансформацию внешнеполитического курса РФ. В энергетической сфере и в геополитике Ближнего Востока Россия заявляет себя мощным «центром силы», который предлагает и пытается реализовать альтернативные варианты решения сложных международных проблем и запутанных межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Такое поведение крупнейшей ядерной державы мира, с одной стороны, воплощает идеи, заложенные в концептуальных документах РФ 2000 г., и, с другой стороны, усиливает многополюсность мирового развития, увеличивает шансы на совместную конструктивную деятельность заинтересованных участников международных отношений.


 

[1] Путин В. «Группа восьми» на пути к саммиту в Санкт-Петербурге: вызовы, возможности, ответственность / Президент России. Официальный сайт//http://www.kremlin.ru /text/appears/2006/03/102504.shtml

[2] Там же.

[3] Там же.

[4] Статья Министра иностранных дел России С.В. Лаврова «Россия в глобальной политике», опубликованная в газете «Московские новости» 3 марта 2006 года/ Министерство иностранных дел Российской Федерации. Департамент информации и печати//http://mid.ru/brp – 4.nsf/o/9639072E44A1E472C3257126002622E4

[5] Там же.

[6] О переговорах российских дипломатов с ХАМАС см: Сообщение для печати. О переговорах в МИД России с делегацией палестинского движения ХАМАС. 314 – 03 – 03 – 2006 / МИД РФ. Департамент информации и печати //http://www.mid.ru; Стенограмма выступления министра иностранных дел России С.В. Лаврова по итогам встречи с делегацией палестинского движения ХАМАС, Москва; 3 марта 2006 года. 315 – 03 – 03 – 2006 // Там же.