Издательский дом Медина Официальный сайт
Поиск rss Написать нам

Новости партнеров:

Современные проблемы и перспективы развития исламоведения, востоковедения и тюркологии. Материалы II Всероссийской молодежной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 23 мая 2008 г.)
20.05.2009

А. Ф. Хакимзянова,
студентка Казанского государственного университета им. В. И. Ульянова-Ленина

Политическая модернизация в Тунисе во второй половине ХХ – начале ХXI вв.

Современная политика, проводимая правительством Туниса, связывают с нынешним президентом Тунисской Республики – Зин аль-Абидином Бен Али. Переворот 7 ноября 1987 г. считается новым этапом в истории данной страны, а именно с политикой демократизации в Тунисе. Но можно ли считать Бен Али человеком-модернизатором? В отечественной историографии большинство ученых придерживаются данной позиции, и, по моему мнению, это односторонняя оценка. На мой взгляд, нельзя этот процесс рассматривать только с одной позиции, противопоставляя предыдущего президента (Хабиба Бургибу) Бен Али. С моей точки зрения не нужно противопоставлять, а необходимо сопоставить все общие черты правления и их различия во внутренней политике этих президентов.

Хабиб Бургиба начал свою карьеру еще в начале ХХвека, став во главе отколовшейся от умеренно реформаторской партии и образовав свою, более радикальную, Новый Дустур. В сторону отколовшегося крыла партии Дустур перешла значительная часть активистов, что в последующем помогло этому движению укрепиться и выбиться в лидеры. После Второй мировой войны лидерство Нового Дустура становится неоспоримым.

Этот факт сыграл важную роль в становлении и характера политического режима независимого Туниса. Можно даже сказать, что еще до обретения независимости, несмотря на то что на тунисской политической арене в этот период помимо Нового Дустура существовали Тунисская коммунистическая партия (ТКП), а также Старый Дустур, просуществовавший до 1960 г, сложился однопартийный режим.

Становление государственности независимого Туниса началось с создания выборного представительного органа. На выборах в Национальное учредительное собрание Новый Дустур, обладавший безоговорочной поддержкой населения, выступил в составе Национального фронта вместе с профсоюзным центром – ВТСТ (Всеобщий тунисский союз труда), Тунисским союзом ремесленников и торговцев и Национальным союзом тунисских земледельцев, что позволило занять этому блоку все места в парламенте. Во главе сформированного 14 апреля 1956 г. правительства стал Х. Бургиба, а в его состав вошли члены политбюро Нового Дустура и министры-синдикалисты. Таким образом, узаконение новой власти происходила с соблюдением необходимых демократических процедур.

Следовательно, с момента завоевания независимости в 1956 г. в Тунисе были заложены необходимые основы для дальнейшего развития страны по демократическому пути. Это видно по тому, как Хабиб Бургиба проводил решительную политику, направленную на реформирование тунисского общества, остававшегося во многом традиционным. Среди реформ, наиболее значимой является принятие в 1956 г. «Кодекса гражданского права». Новый кодекс коренным образом менял систему брачно-семейных отношений, запрещал многоженство, учреждал гражданскую регистрацию брака, вводил равенство обеих сторон при разводе. В дальнейшем тунисской женщине были предоставлены политические права и, в частности, право избирать и быть избранной. В рамках реформы упразднялись шариатские суды и устанавливалась единая система светского судопроизводства. Одновременно устанавливалась программа мер, направленных на уменьшение влияния мусульманского духовенства. Старейший, известный во всем исламском мире мусульманский университет аз-Зитуна в Тунисе вместе с сетью коранических школ был передан Министерству образования.

Однако, несмотря на такие демократические меры, после получения независимости лидер в обществе наделяется большими и всесторонними полномочиями не только как главы государства, но и как «признанного руководителя нации, вождя освободительного движения»[1]. Отсюда причинами появления авторитаризма были, как и исторические предпосылки (традиции авторитарного правления), так и психологическая готовность населения. С точки зрения В. Мироновой, это обуславливается «подданническим типом политической культуры, что выражается в предпочтении сильной власти главы государства»[2].

Любое общество, с психологической точки зрения, склонно полагать, что смена режима, власти, а также обретение независимости (как случилось в данной ситуации) само по себе приведет к улучшению условий жизни основной массы населения. Однако Тунис, как и другие страны Магриба, не располагал реальными возможностями для решения социально-экономических и политических проблем. Это побуждало правительство устанавливать авторитарный метод управления. «Правящая элита прибегала к авторитарным мерам для усиления власти своего политического лидера с целью обеспечения политического выживания за счет других элитных групп внутри общества», – пишет В. Миронова[3].

1 июня 1959 г. была принята республиканская конституция Туниса, с многочисленными поправками существующая по настоящее время. Основной закон наделял президента широкими властными полномочиями и создавал соответствующие юридические предпосылки для укрепления авторитарного режима.

В конце 50-х и особенно с начала 60-х годов правящие круги Туниса во главе с президентом Бургибой повели курс на установление в стране однопартийного режима, в связи с чем были закрыты оппозиционные и независимые органы печати, запрещена деятельность Тунисской коммунистической партии (1963 г.)[4]. Политические лидеры стремились добиться непосредственного подчинения аппарату Нового Дустура всех общественных организаций, представлявших женское, молодежное и профсоюзное движение. Из состава политбюро Нового Дустура выдвигались лица, занимавшие в них руководящие посты. Такая политика не могла не вызвать волнения и недовольства не только в обществе, но и в самой среде руководящей верхушки. После очередных политических столкновений, правительство Бургибы на IX съезде 10 апреля 1981 г. берет курс на либерализацию политики.

Но фактически партийная система формально являющаяся многопартийной, была и остается лишь прикрытием, скрывающее господство пропрезидентских партий, а межпартийная конкуренция на выборах носит формальный характер. В результате парламент характеризуется практически полным доминированием господствующей партии. Правительство формируется под прямым патронажем президента. Таким образом, в отсутствие разделения властей, а также учитывая то, что пребывание одного лица на посту президента было пожизненным, довольно хорошо проявляется авторитарный режим.

Можно сказать, что попытка демократизации провалилась. Но причиной переворота 1987 г., по сути, не заключалось только в том, что в 80-х годах в тунисском обществе нарастало социальное напряжение. Политическую ситуацию в стране существенно ухудшала опасная активность исламистских сил. Во второй половине 80-х годов тунисские исламисты проводили многочисленные антиправительственные манифестации, готовились вооруженным путем захватить власть. В 1987 г. было совершено несколько терактов (в городах Тир и Монастир). В ответ на исламистский террор правоохранительные органы провели массовые аресты исламистских активистов.

Б. В. Долгов же связывает становление исламизма и с политикой властей. Он выделяет два обстоятельства[5]:

1) Реформы власти не оказывали ожидаемого эффекта в глазах населения, что вызвало их сопротивление. В такой обстановке народ начинает прибегать к религии.

2) Борясь с левыми движениями, правительство намеренно начинает противопоставлять им исламистов, что вызывает усиление последних. С этой целью было разрешено создание «Ассоциации в защиту Корана» и постройка мечети на территории столичного университетского комплекса, которая впоследствии стала одним из опорных пунктов исламистов.

Поскольку политика Х. Бургибы в 80-е гг. все больше вызывало неодобрение, то переворот на этом фоне воспринимался как спасение. Этому способствовало по большей части умелая политика Бен Али. Он сразу же принялся легимитизировать свою власть с помощью обращения к нормам конституции. Бен Али в декларации 7 ноября 1987 г. подчеркивал, что смена власти в Тунисе произошла в соответствии со ст. 57 Основного закона, гласившей, что в случае вакансии поста президента по причине его смерти или невозможности выполнять им полномочия их берет на себя в порядке временного заместительства премьер-министр[6]. Бен Али объявив себя президентом, одновременно стал председателем правящей партии. Новый правитель публично прославлял Х. Бургибу за его заслуги в освободительном движении: «Большие жертвы, на которые пошел наш вождь, первый президент Тунисской Республики Хабиб Бургиба... ради освобождения и развития Туниса, неисчислимы. За это мы любили и ценили его...»[7] Подчеркивая значение Бургибы, он тем самым возвышал себя в глазах общества, повышая свой авторитет.

Легимитизация власти шла через Конституцию и СМИ, а также была пропаганда в обществе идей, которые служили бы предпосылками в реформировании политической системы. С этой целью правительство нового президента разрабатывает Национальный пакт, который был обнародован ровно через год после прихода к власти Бен Али – 7 ноября 1988 г. Этот документ представлял собой политический договор о национальном согласии, соблюдать который обязывались все присоединившиеся к Пакту стороны. В тексте Национального пакта говорится, что этот документ представляет собой конкретизацию принципов, провозглашенных в декларации 7 ноября 1987 г., выражает чаяния народа и гарантирует ему достойную жизнь, основанную на демократии, плюрализме, суверенитете[8].

Заявления Зин аль-Абидин Бен Али были подкреплены и практическими шагами. С целью поддержания идеи создания «нового политического климата» президент в первую очередь начинает реформирование судебно-правовой системы. 31 декабря 1987 г. в стране была объявлена всеобщая амнистия. 29 декабря 1987 г. был упразднен суд государственный безопасности как инстанция, которая не могла гарантировать справедливость судопроизводства. Одновременно была ликвидирована должность генерального прокурора Республики[9]. 26 ноября 1987 г. были внесены поправки в уголовный кодекс, предусматривавшие ограничение срока задержания полицией, а также вводившие гарантии для задержанного[10]. В июле 1988 г. Тунис стал первой арабской страной, подписавшей Конвенцию ООН против использования пыток и других антигуманных и унизительных действий по отношению к человеку[11].

Для того чтобы придать новый облик режиму, в июле 1988 г. Палата депутатов (парламент) страны вынесла ряд предложений об изменении некоторых статей конституции. Это объяснялось тем, что Основной закон 1959 г. более не отвечал новым направлениям эволюции Туниса. Конституция 1959 г. либо непосредственно наделяла президента чрезвычайно широкими полномочиями, либо создавала соответствующие юридические предпосылки для укрепления авторитарной власти. Внесенные же изменения в текст конституции в основном затронули те статьи, которые регулировали институт президентства и некоторые вопросы выборов[12]. Хотя впоследствии, преимущественно в 2002 г., поправки были введены во всех главах конституции.

Всего относительно исполнительной власти в конституцию, действующую на сегодняшний день, внесено поправок 14 раз, причем эти исправления были также и по одной и той же статье. Рассмотрим наиболее важные коррективы, внесенные в конституцию.

1. Появляется новая статья, согласно которой президент избирается на пятилетний срок на основе прямых выборов при тайном голосовании. Переизбрание одного и того же президента допускалось не более двух сроков подряд (ст. 39, измененная основным законом № 88-88 25 июля 1988 г. и основным законом № 2002-51 1 июня 2002 г.).

2. Упразднив пожизненное президентство, была установлена нижняя и верхняя граница возрастного ценза для президента: от 40 до 70 лет, позднее до 75 лет (ст. 40, измененная основным законом № 88-88 25 июля 1988 г. и основным законом № 2002-51 1 июня 2002 г.).

3. Важнейшей прерогативой президента становится наблюдение за исполнением законов (ст. 53, введенная основным законом № 2002-51 1 июня 2002 г.).

4. Президенту предоставляется возможность влиять на сферу законотворчества. Ему принадлежит право законодательной инициативы, как и право обнародовать законы (ст. 28, введенная основным законом № 88-88 25 июля 1988 г. и измененная основным законом № 2002-51 1 июня 2002 г.).

Таким образом, введенные поправки в Конституцию 1959 г., хотя и являлись существенными, но в то же время фактически не изменили существовавшее ранее положение. Власть президента оставалась непоколебимой, поскольку ему предоставлялись основные рычаги как исполнительной, так и законодательной власти.

К концу 80-х гг. в Тунисе уже сложились контуры круга тех политических сил, которые могли бы стать элементами плюралистической политической системы. Среди них были как партии традиционной левой ориентации – Тунисская коммунистическая партия (ТКП), Движение демократов–социалистов (ДДС) и Прогрессивное социалистическое объединение (ПСО), так и Движение исламской направленности (ДИН), выступавшее с позиций религиозного интегризма. Наконец в центре этого круга политические сил находилась реформированная дестуровская партия – Демократическое конституционное объединение (ДКО).

В апреле 1987г. тунисский парламент принял закон № 32 о политических партиях, который был обнародован 3 мая 1988 г. Этот закон призывал обеспечить правовые гарантии деятельности партий легальной оппозиции. Тем самым юридически оформлялся переход от однопартийности к политическому плюрализму.

В Тунисе, как свидетельствовали итоги последних парламентских выборов в 2004 г., по сути дела, не произошло коренных изменений в системе государственного управления. ДКО не только остается господствующей партией, но и сохраняет унаследованный от прошлого мобилизационный характер своей партийной организации и практики политического действия[13].

Таким образом, Тунис хоть и не стал демократическим государством, но были сделаны определенные достижения. Во-первых, это достаточно безболезненное оттеснение от авансцены политического процесса исламистские настроения. Во-вторых, демократизация общественной жизни, пусть и довольно поверхностная, дает возможность недовольным политическим режимом действовать легально, вступив в ряды одной из оппозиционных партий.

Итак, исходя из проведенного анализа, я пришла к выводу, что в политической жизни Туниса наблюдается, с одной стороны, определенное развитие демократического процесса на фоне жесткого государственного контроля, с другой – ограничение демократии во имя внутреннего спокойствия и гарантий экономического развития. При этом наблюдается явное усиление авторитарных черт режима. Но нельзя упускать один момент. Хоть тунисское общество и выступает за либерализацию, большинство населения в стране только начинает формироваться и не готово к резким преобразованиям. Следовательно, форсированная демократизация была бы чревата нарастанием центробежных тенденций в общественно-политической жизни. Однако, сравнивая Хабиба Бургибу и Бен Али, нужно отметить следующее. Во-первых, политика демократизации как таковая началась с Бургибы, но по сравнению с его преемником эта политика оказалась неудачной. Во-вторых, сохраняется авторитарный режим. Если при первом это было открыто заявлено, то при втором – тщательно завуалировано под лозунгом «демократизации». Это видно даже по тому, как Бен Али постепенно вносит исправления в Конституцию, продлевая сроки правления и увеличивая возрастной ценз.

В то же время важно не упустить еще один момент. Арабский мир специфичен в своем развитии, отличается от Запада. По этой причине не следует оценивать происходящее по западным меркам. Это проявляется в самом понятии демократии. В ее хрестоматийном понятии[14] для Туниса эпохи демократии еще не наступило. Да и возможно ли такое в этом обществе? На мой взгляд, понятие демократия для Востока представляет собой некий синтез авторитарных и демократических черт. Обуславливается это рядом причин: исторических и психологических. Если же брать в этом понимании, то курс на демократизацию в Тунисской Республике проходит вполне успешно.

 

Литература

Барковская Е. Арабский мир: движение за женское равноправие // Азия и Африка. – 2005. – №7. – С. 27–31.

Долгов Б. В. Исламизм и демократия в мусульманских странах (на примере Туниса) // Ближний восток и современность. – М., 2006. – С. 34–54.

Гутчель Г. И. Демократизация в арабском мире: опыт Туниса и Сирии; отв. ред. А. Г. Ковтунов. – М., 1999. – 133 с.

Миронова В. Политические системы арабских стран: между авторитаризмом и демократией // Азия и Африка. – 2005. – № 8. – С. 15–20.

Труевцев К. Политические системы арабских стран: между авторитаризмом и демократией // Азия и Африка. – 2005. – № 7. – С. 15–21.

 

[1]       Миронова В. Политический выбор лидеров Магриба: авторитаризм или демократия? // Азия и Африка. – 2005. – № 8. – С. 15.

[2]       Там же.

[3]       Миронова В. Политический… С. 16.

[4]       Садок Шаабан Тунис: путь к политическому плюрализму.Курс президента Зин аль-Абидана Бен Али [Электронный ресурс] / Шаабан Садок // СЕРЕС. – 1996. – Режим доступа: http://www.iaas.msu.ru/pub_on/ben-ali/ben-ali.html, свободный. Имеется печатный аналог.

[5]       Ближний Восток и современность / Б. В. Долгов [и др.]; отв. ред. А. О. Филоник. – М.: Институт востоковедения РАН, 2006. – С. 38.

[6]       La declaration du 7 novembre 1987 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tunisieninfo.com/indexreference.html, свободный. – Проверено 11.03.2008.

La constitution de la Republique Tunisienne [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tunisieninfo.com/indexreference.html, свободный. – Проверено 11.03.2008.

[7]       La declaration du 7 novembre 1987 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tunisieninfo.com/indexreference.html, свободный. – Проверено 11.03.2008.

[8]       Здесь и далее: Le Pacte National [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tunisieninfo.com/indexreference.html, свободный. – Проверено 11.03.2008.

[9]       Шаабан С. Тунис… п. 108 [Электронный ресурс].

[10]     Шаабан С. Тунис… п. 109 [Электронный ресурс].

[11]     Шаабан С. Тунис… п. 115 [Электронный ресурс].

[12]     Здесь и далее: La constitution de la Republique Tunisienne [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tunisieninfo.com/indexreference.html, свободный. – Проверено 11.03.2008.

[13]     Макух В. Об итогах президентских и парламентских выборов в Тунисе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2004/26-11-04.html, свободный. – Проверено 4.03.2008.

[14]     Демократия как форма государственного устройства, при которой осуществляется власть народа. Гарантией прав граждан является разделение функций власти – законодательной, исполнительной и судебной; децентрализация в социально-экономической и культурной сферах. При этом защиту прав граждан берут на себя демократические ассоциации – гражданские и политические. Они становятся посредниками между центральной властью и различными слоями общества, представляя интересы последних. Реализации прав человека в демократическом государстве служат также свобода печати и суд присяжных.



М

Медина аль-Ислам
Газета мусульман Евразии

М

Ислам Минбаре
Трибуна ислама —
Всероссийская газета мусульман

А

Аль-Минбар

И

Ислам в Российской Федерации

Серия энциклопедических словарей

Ж

Минарет

Ежеквартальный евразийский журнал мусульманской общественной мысли

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ:
  • Вера и добродетель. Книга II из цикла «Проповеди» /И. А. Зарипов/
  • Коранический гуманизм. Толерантно-плюлистические установки /Ибрагим, Тауфик Камель/
  • История Корана и его сводов /Муса Бигиев/
  • Пустыня внемлет Богу: хрестоматия /сост. М. И. Синельников/
  • Исламская мысль: традиция и современность. Религиозно-философский ежегодник. Вып. 1(2016)
Д
Ислам: Ежегодный официальный журнал Духовного управления мусульман Российской Федерации
Фаизхановские чтения
Мавлид ан-Набий
Форумы российских мусульман
 
Рамазановские чтения
Фахретдиновские чтения
Хадж российских мусульман
Современные проблемы и перспективы исламоведения и тюркологии
Ислам на Нижегородчине
Миграция и антропоток  на евразийском пространстве
Х
В Вашем браузере не установлен компонент Adobe Flash Player, поэтому Вы не можете увидеть отображаемую здесь информацию.

Чтобы уставновить Adobe Flash Player перейдите по этой ссылке
Н

ИД «Медина» награжден почетной грамотой за активную книгоиздательскую деятельность

Р

Информационные партнеры

www.dumrf.ru | Мусульмане России Ислам в Российской Федерации islamsng.com www.miu.su | Московский исламский институт
При использовании материалов ссылка на сайт www.idmedina.ru обязательна
© 2009 Издательский дом «Медина»
закрыть

Уважаемые читатели!

В связи с плановыми техническими работами наш сайт будет недоступен с 16:00 20 мая до 16:00 21 мая. Приносим свои извинения за временные неудобства.