Роберт
Нагимзянов,
востоковед, выпускающий редактор сайта «Ислам
в СНГ», Россия
Выборы в Кыргызстане, окончившиеся 10 октября этого года, прошли сравнительно спокойно. Ни одна из партий не получила даже четверти мандатов. Наибольшее число голосов у партии «Ата-Журт». Международные эксперты опасаются, что после выборов обстановка в стране будет уже не столь безмятежной. Лидер «Ата-Журт» Камчибек Ташиев заявил об отбитом нападении на его дом сотрудников Государственной службы национальной безопасности (ГСНБ). Возможно, что это только начало в череде взаимных обвинений.
В этом году на долю Кыргызстана выпало уже более чем достаточно массовых беспорядков, сначала в ходе апрельского низложения администрации Бакиева, а затем и июньских столкновений на межнациональной почве на юге страны. Некоторые эксперты опасались, что подготовка к парламентским выборам послужит катализатором для нового витка нестабильности. Однако пока все проходит сравнительно спокойно.
По замыслам временного правительства, Кыргызстан должен превратиться из президентской в парламентскую республику. Другими словами, по их результатам премьер-министр страны получит больше полномочий, чем нынешний президент переходного периода Роза Отунбаева, которая останется главой государства до президентских выборов в конце 2011 года.
Это первая попытка подобной политической трансформации на территории Центральной Азии – в регионе, которому свойствен авторитарный стиль правления. Несмотря на гораздо более здоровую предвыборную обстановку, чем ожидалось, международные эксперты не слишком уверены в успешном завершении эксперимента и явно готовятся к предстоящим трудностям.
Серьезную обеспокоенность зарубежным наблюдателям внушает возможность недостаточно полного представительства национальных меньшинств в новом законодательном органе Кыргызстана. По их мнению, без соответствующего участия со стороны нацменьшинств эксперимент в области парламентской демократии может провалиться. «Чтобы положить конец национализму и насилию, необходимо установление плюралистической демократии, обеспечивающей представителям узбекского и других национальных меньшинств возможность озвучивать свои нужды и чаяния. В противном случае Кыргызстан снова погрузится в пучину кровопролития», – подчеркивает региональный директор организации Freedom House Kyrgyzstan Фабио Пиана.
Известно, что всего в парламентских выборах в Кыргызстане приняли участие двадцать девять партий. Чтобы пройти в парламент, им требовалось преодолеть пятипроцентный республиканский и 0,5-процентный региональный порог. По Кодексу Кыргызстана, выборы будут считаться состоявшимися независимо от явки избирателя. После голосования в лидеры выбились пять партий: «Ата-Журт», Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК), «Ар-Намыс», «Республика», «Ата Мекен». Далее идут партии «Единый Кыргызстан» и «Ак Шумкар».
1 ноября Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызстана объявила окончательные итоги выборов депутатов Жогорку Кенеша. В парламент прошли пять партий: «Ата-Журт», получившая 28 мест; СДПК – 26 мест; «Ар-Намыс» – 25 мест; «Республика» – 23 мест; «Ата-Мекен» – 18 мест. Всего в парламенте Кыргызстана – 120 мест.
По оценкам наблюдателей, выборы в Кыргызстане прошли прозрачно и на конкурентной основе. За ходом парламентских выборов в стране проводили мониторинг около девятисот международных и более двух тысяч местных наблюдателей. Ход выборов освещали 175 средств массовой информации.
До выборов считалось, что ведущими претендентами на получение мест в парламенте считаются партии «Ата-Мекен» и СДПК. Политические деятели этих партий возглавляли апрельские события, приведшие к свержению режима К. Бакиева. Несмотря на это, на выборах победили оппозиционные силы, склоняющиеся к более авторитарному стилю правления.
Российское руководство критически отнеслось к идее временного правительства установить в Кыргызстане парламентскую демократию, считая, что такая система еще больше ослабит эту бывшую советскую республику и сыграет на руку экстремистам. Кремль стремился оказать влияние на исход голосования путем поддержки лидера партии «Ар-Намыс» Феликса Кулова, заявлявшего о своем намерении добиваться очередного изменения конституции в целях восстановления сильного президентского правления.
Политолог из Бишкека Орозбек Молдалиев подтвердил, что Москва напряженно относится к самой идее парламентской системы правления. «Если парламентаризм заработает в Кыргызстане, – говорит О. Молдалиев, – другие оппозиционные силы стран СНГ, естественно, будут стремиться перейти к парламентской системе. Чего, естественно, Москва не желает».
Экс-премьер Феликс Кулов из партии «Ар-Намыс» пользуется практически равной поддержкой как на севере, так и на юге страны, но особенно много у него сторонников в Бишкеке.
«Ата-Журт» является партией, пользующейся не слишком большой поддержкой на севере и имеющей многочисленных последователей на юге Кыргызстана. Члены руководства партии работали при предыдущем президенте Кыргызстана К. Бакиеве и «унаследовали» его электорат.
Тот факт, что члены партии-лидера «Ата-Журт» имеют отношение к экс-президенту К. Бакиеву, раздражает некоторых граждан, к примеру, родственников погибших и пострадавших при антибакиевском перевороте 7 апреля этого года. Таких больше всего на севере Кыргызстана.
Политическое положение победившей на выборах партии «Ата-Журт» осложняется тем, что временное правительство не хочет отдавать им власть. Поэтому президент Р. Отунбаева поручила формирование правящей коалиции партии СДПК, чтобы не допустить усиления «ата-журтовцев». Кроме того, делается все возможное для их компрометации. В Кыргызстане ходят слухи, что «Ата-Журт» пытается вернуть во власть свергнутого президента К. Бакиева. Усилия правящей власти приводят к деградации имиджа этой партии.
По результатам выборов ни одна из партий не получила контроля над законодательным органом. Таким образом, существует большая вероятность того, что в парламенте будет создана довольно громоздкая коалиция, что уже породило различные догадки на тему о том, кто займет должность премьер-министра – по конституции самый влиятельный пост в стране. По мнению Токтогула Какчекеева, кыргызского политолога, в новом парламенте будут сформированы южная и северная коалиции, что напоминает сенат США, где власть разделена по региональному признаку.
По мнению главы центра «Религия, право и политика» Кадыра Маликова, избиратели поддержали «Ата-Журт» и «Ар-Намыс», а не «Ата Мекен» или «Акшумкар», потому что «на фоне слабой политики временных властей, особенно после трагедии на юге, у народа развилась ностальгия по “сильной руке”. Люди устали от демократической риторики, на фоне которой льется кровь и гибнут люди». Он также предположил, что в новом парламенте будут созданы коалиции по принципу: «Ата-Журт» и «Ар-Намыс» против демократов в лице СДПК, «Ата Мекена» и «Республики». Выборы показали, что доверие народа к демократии и к ее проводникам падает.
Действительно, социал-демократическая партия Кыргызстана стремится создать коалицию вместе с «Республикой» и «Ата Мекеном». СДПК в начале ноября провела переговоры с лидером партии «Республика» Омурбеком Бабановым о создании альянса. Однако между социал-демократами и «Ата-Мекеном» существуют «непреодолимые противоречия», и, как подчеркивает лидер социал-демократов Алмазбек Атамбаев, «пока преодолеть их не получается».
По словам Камчыбека Ташиева, члена политсовета партии «Ата-Журт», представители национальных меньшинств Кыргызстана должны «уважаться», дабы не допустить ослабления государства. После летних массовых столкновений в Оше между узбеками и кыргызами он пользуется огромной популярностью в южных районах страны, электорат которых чувствует себя отодвинутым на обочину жизни антибакиевскими партиями, пришедшими к власти в Бишкеке, и выражает недовольство действиями международных наблюдателей, якобы неоправданно вставших на сторону узбеков.
Объявление результатов парламентских выборов повлекло за собой череду митингов и протестов. В Бишкеке Общественный парламент подал в суд иск о признании итогов выборов в Жогорку Кенеш недействительными. Председатель Общественного парламента Раимкул уулу Касымбека считает, что прошедшие выборы нельзя считать легитимными. Р. Касымбек ссылается на то, что указ о проведении выборов противоречит статье 70 Конституции. В ней прописано, что выборы депутатов определяются конституционным законом, которого нет в Кыргызстане. Кроме того, указ противоречит пункту 7 статьи 1 Закона «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», поскольку в нем написано, что выборы депутатов в Жогорку Кенеш Кыргызстана проводятся согласно требованиям статьи 70 Основного закона.
Как отметил глава ОП, выборы проведены на основе Кодекса о выборах. «Однако таким незаконным путем невозможно выбирать депутатов Жогорку Кенеша. В связи с этим решено добиваться правды в суде. Мы решили не следовать примеру некоторых и выводить людей на улицы, чтобы доказать свою правоту», – добавил Раимкул уулу Касымбек.
По словам кыргызского политолога О. Молдалиева, недовольные итогами выборов были и будут. «Частично в этом есть и вина властей. Центризбирком поторопился огласить не совсем точные данные о числе избирателей, тем самым дал почву для сомнений в прозрачности подсчета голосов». Сейчас же ЦИК открыто показал, что никакой подтасовки не было. Тот факт, что «Ата-Журт» вышел в лидеры, доказывает, что выборы прошли относительно честно.
На данный момент мы не можем с определенностью сказать, что же произойдет в ближайшее время в политической жизни Кыргызстана. Когда будет сформирован Жогорку Кенеш, выбран спикер, назначены главы фискальных и правоохранительных органов, только тогда мы сможем увидеть реальную расстановку сил.
Но мы не должны исключать того, что в ближайшее время в Кыргызстане в «верхах» и «низах» начнется так называемое брожение умов. Вполне возможно, что в обществе будет порожден всплеск националистических настроений.
Обозреватели опасаются, что если партийным лидерам не удастся быстро сплотиться в борьбе с коррупцией, преступностью и безработицей, то фракционная борьба может снова выплеснуться на улицы. Более того, политические игры кыргызских политиков ведут ко все большему расколу внутри самой страны на два враждующих лагеря – Север и Юг.
К тому же южане недовольны временным правительством, так как, по их мнению, именно «временщики» виновны в кровавых событиях июня 2010 года.
Народ Кыргызстана устал от демократической риторики временного правительства, «соскучившись по сильной руке», которая смогла бы навести порядок в стране, вывести ее из экономического и политического кризиса, обуздать коррупцию и навести правовой порядок.
По мнению некоторых кыргызстанцев, такой сильной рукой может стать лидер партии «Ар-Намыс» Ф. Кулов. Он удовлетворяет большинство кыргызского населения, которому импонирует сильная личность бывшего работника КГБ. Кроме того, в конце сентября Ф. Кулов был принят президентом России в Москве, которая дружелюбно воспринимается большинством киргизов. Более того, этнические узбеки, проживающие в южных районах, также воспринимают Россию как их защитницу. Существует небольшая прослойка интеллигенции, получившая образование за границей, которая не желает влияния Москвы на внутриполитическую ситуацию в Кыргызстане.
Альтернативой Ф. Кулову в качестве «сильной руки» также может стать лидер партии СДПК А. Атамбаев, который, так же как и лидер «Ата-Журт», стоит на пророссийских позициях. Но внутри СДПК нет единого мнения в отношении дружбы с Россией или западными странами.
Вскоре должно станет ясно, какого вектора во внешней политике будет придерживаться Кыргызстан, с учетом того, что как минимум три из пяти партий, прошедших в парламент, патерналистски настроены в отношении Кремля.
Как отмечает директор центра «Полис Азия» Э. Ногойбаева, «у партий, вернее, у их лидеров, наблюдается кризис идентификации. Они позиционируют себя, с одной стороны, как патриоты, но с другой – демонстрируют зависимость от России».
Она подчеркнула, что, «проголосовав за такой состав парламента, народ выступил за северное направление в политике Кыргызстана».
Сценарии развития событий в Кыргызстан могут быть самыми различными. Но самым нежелательным является повторение июньских событий юга страны. Тогда из России в Кыргызстан для налаживания диалога между этническими группами была направлена делегация Совета муфтиев России с миротворческой «Миссией мира». Делегаты, приглашенные партией «Ата-Журт», побывали в Бишкеке, Джалал-Абаде и Оше, где встретились с представителями властей, национальными лидерами и старейшинами. Послушать духовных лидеров собиралось от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Ключевым оратором здесь был заместитель Председателя СМР Дамир-хазрат Мухетдинов, который выступал на татарском языке, понятном для всех тюркских народов, в том числе и для киргизов. Темой его проповедей стали призывы к примирению, прощению, терпению. Именно эти три морально-нравственные основы нужны сегодняшним политикам Кыргызстана, если они хотят сохранить единство страны и не допустить нового витка насилия.