Дамир
Мухетдинов,
ректор
Нижегородского исламского института им. Х. Фаизханова,
кандидат политических наук, Россия
Встречи лидеров тюркских государств на высшем уровне, проходящие с 1992 г., превратились в традицию. В 1992 г. их инициатор – президент Турции Тургут Озал (1927–1993) выдвинул тезис: «Тюркский мир станет доминирующим фактором на евразийском пространстве от Балкан до Китайской стены». После распада СССР он стал налаживать связи со странами Центральной Азии и Азербайджаном. Озал также выдвинул концепции внешней политики, вследствие которой Турция должна была стать региональным лидером. В 1920-е гг. после падения Османской империи одним из основных тезисов доктрины кемализма была концентрация в рамках границ Турецкой республики, опора на силы только «тюрк миллети». Но этот термин с турецкого можно перевести и как «турецкая нация», и как «тюркская нация». Следует отметить, что уже после падения Крымского ханства в 1783 г. Османская империя принимала миллионы беженцев-мухаджиров со все сокращающегося пространства тюрко-мусульманской государственности. Уже тогда Екатерина II ставила вопрос о контроле за турецкими проливами для выхода в Средиземноморье. Эти идеи дожили от конца века XVIII до начала века двадцатого.
В ответ среди эмигрантов из числа российских мусульман и их потомков были живы идеи исторического реванша, восстановления былой независимости. В 1915 г. эти деятели эмиграции посетили столицы держав Четверного согласия, выступая за восстановление независимости тюркских государств, вошедших в состав России, от Крыма до Сибири. В 1915 г. по соглашению Сайкса – Пико Россия должна была получить контроль над Босфором и Дарданеллами. Поражение петербургской империи было во многом спасением от перехода Стамбула под контроль России. Кемализм поднялся на обломках Османской империи, когда английские и французские корабли стояли в гаванях Стамбула, а греческие войска вели наступление на Анкару. В этих условиях Ататюрк заключил союз с РСФСР и признал советское преобладание в Средней Азии и Закавказье. Анкарскому режиму была возвращена только Карская область, заселенная этническими турками.
В годы II мировой войны Турция лавировала, максимально стремясь не принимать участия в военных действиях. В 1945 г. СССР изложил позиции, направленные на создание военной базы и контроль над турецкими проливами. В 1945 г. руководством СССР были предъявлены территориальные претензии к Турции. Советское руководство требовало передать район Карса в состав Армянской ССР, а район Ардагана – в состав Грузинской ССР. Напряжение в советско-турецких отношениях достигло своего пика 19 марта 1945 г., когда СССР денонсировал советско-турецкий договор о дружбе и нейтралитете от 17 декабря 1925 г. как утративший свое значение и нуждающийся в серьезных изменениях. Эти территориальные претензии к Турции были сняты только в 1955 г. В 1952 г. Турция вступила в НАТО. Традиционно сложные отношения у Турции были с партнером СССР по Варшавскому договору Болгарией, которая стремилась уменьшить численность турок и славян-мусульман (помаков) в стране.
Поэтому распад СССР в 1991 г. рассматривался в Турции как избавление от геополитического давления с севера и северо-востока. В условиях идеологического вакуума на постсоветском пространстве определенные политические круги в Турции почувствовали появление исторического шанса занять пустующую нишу «старшего брата» в стане тюркских республик. Наибольшую активность на этом направлении предприняли президент Азербайджана Гейдар Алиев и президент Турции Сулейман Демирель. Они приняли на вооружение тезис «одна нация – два государства». Еще остаются в памяти усилия бывших премьер-министров Тургута Озала и Сулеймана Демиреля, которые на заре становления новых тюркских государств Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана оказывали им всяческую поддержку. Турки-туранисты нередко с обидой вспоминают, что в начале девяностых годов Турция брала кредиты на Западе, чтобы потом отправить эти деньги в качестве безвозмездной помощи новым тюркским государствам.
С момента смерти Озала прошло уже 17 лет, и 15–16 сентября 2010 г. в Стамбуле прошел X cаммит глав тюркоязычных стран. Новая модель взаимодействия опирается на три главных компонента: совместное решение вопроса в сфере безопасности, оптимизация торгово-экономического сотрудничества, включая энергетическую сферу, и, наконец, культурно-языковые аспекты интеграции тюркских государств, на реализацию которых как раз направлена деятельность ТЮРКСОЙ. В стамбульском cаммите приняли участие президенты: Турции – Абдуллах Гюль, Азербайджана – Ильхам Алиев, Казахстана – Нурсултан Назарбаев, Кыргызстана – Роза Отунбаева, Туркменистана – Гурбангулы Бердымухамедов. Традиционно отсутствовал президент Узбекистана Ислам Каримов. Министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу указал, что по итогам Стамбульского cаммита будет создан Совет по вопросам сотрудничества тюркоязычных государств. В основе этого решения было подписанное в прошлом году Нахичеванское соглашение, где было принято решение о создании Секретариата тюркоязычных стран и Парламентской ассамблеи тюркских государств. Ее членами стали Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция, а также Туркменистан в качестве наблюдателя. По итогам X cаммита штаб-квартира совета будет находиться в Стамбуле и его возглавит бывший посол Турции в Москве Халиль Акынджы.
Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран (ТюркПА) – парламентское объединение между тюркоязычными странами, целью которого является достижение единого механизма в виде парламентского объединения тюркоязычных стран и соответствие политических взглядов, обмен опытом, осуществление совместных проектов. В мире насчитывается шесть независимых тюркских государств – это Азербайджан, Турция, Киргизия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. С идеей создания ТюркПА выступил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на 8-м саммите глав тюркоязычных стран в ноябре 2006 г. В 2008 г. на конференции председателей парламентов в Стамбуле было подписано соглашение об учреждении ПА ТС.
Ахмет Давутоглу особо отметил, что в этом году на саммит был приглашен и Туркменистан, что свидетельствует о желании укрепить фундамент будущего совета. При этом, по словам министра, Турция желает быть и оставаться мощной военной державой и страной, где процветает демократия. «Мы стремимся занять лидирующее положение в вопросах безопасности, стабильности, свободы, демократии и благополучия в этом критическом регионе»,– сказал Давутоглу. Вряд ли стоит говорить, что понимание стандартов демократии в Туркменистане и странах Европейского сообщества радикально отличается.
Экономическое сотрудничество между тюркскими странами также остается в сложном положении. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев указал: «Совокупный ВВП тюркоязычных государств составляет 1 триллион долларов. Однако пока мы в полной мере не используем наш экономический потенциал. Например, в прошлом году товарооборот Казахстана с пятью тюрко-язычными странами составил всего 3,717 миллиарда долларов. Это менее четырех процентов от общих объемов нашей внешней торговли».
В настоящее время Казахстан объединяет с Россией единое Таможенное пространство. Эта центральноазиатская страна не поддерживает идею экспорта своего газа в Европу через Каспийское море в рамках программы по строительству трубопровода «Набукко». При этом газ Казахстана во все большем количестве идет в Россию и Китай. Единое Таможенное пространство облегчит доступ казахским сырьевым ресурсам на европейские рынки. Причем это будет достигнуто через стабильную Россию, а не через Закавказье с его неурегулированными территориальными спорами. Российско-грузинский конфликт августа 2008 г. уже прерывал доступ казахстанской нефти на европейские рынки.
Сразу после стамбульского саммита в ходе 6-го заседания технической рабочей группы по проекту газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ) было подписано рамочное соглашение по строительству этого газопровода. Участники проекта договорились в декабре 2010 г. провести в Ашхабаде четырехстороннюю встречу на высшем уровне для принятия окончательного решения по этому проекту. Однако проект о создании трубопровода с выходом к Тихому океану Туркменистан лоббирует с 1990-х гг. В какой-то момент казалась возможной договоренность с афганскими талибами о выходе к океану через Пакистан. Однако в Афганистане продолжаются военные действия. Несмотря на все усилия, прежде всего США, отношения между Пакистаном и Индией остаются напряженными с момента создания этих государств в 1947 г. По мнению ряда аналитиков, Ашхабад проектом ТАПИ решил прикрыть свое нежелание обострять отношения с Россией и Ираном, идя на участие в проекте «Набукко». Туркменистан не собирается делать уступки Азербайджану по поводу спорного месторождения «Кяпаз» (в туркменской версии «Сердар»). Накануне на саммите в Стамбуле президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в беседе с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым утверждал, его страна будет участвовать и в «Набукко» и в ТАПИ. Впрочем, возможно, Ашхабад стремится получить от Европы более выгодное ценовое предложение, чем от России и Китая. Турция же борется за получение газа по низкой цене, что уже вызвало проблемы с Азербайджаном. В ответ Баку увеличивал поставки газа в сторону России. На встрече с президентом России Дмитрием Медведевым 21–22 октября 2010 г. президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов продолжил свою многовекторную политику. В ближайшее время начнется строительство Прикаспийского газопровода, который через Казахстан должен соединить Туркменистан и Россию. Россия поддержала строительство газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ). Однако ситуация в Афганистане, где усиливаются талибы и ослабляется режим президента Хамида Карзая, вряд ли будет способствовать реализации такого рода сложного и затратного проекта.
Таким образом, единство тюркского мира носит преимущественно демонстративный и культурный характер, опирается на общие исторические корни. Так по крайней мере писал классик тюркизма Юсуф Акчура 100 лет назад. Поэтому наиболее представительной общетюркской организацией является ТЮРКСОЙ. Организация берет свое начало в встречах в Баку и Стамбуле в течение 1992 г., на которых министры культуры Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Турции и Туркменистана заявили о своей готовности сотрудничать в рамках совместного культурного проекта. В результате соглашения, подписанного 12 июля 1993 г. в Алматы, была создана Организация по совместному развитию тюркской культуры и искусства – ТЮРКСОЙ (от тур. Türk Kültür ve Sanatları Ortak Yönetimi). В нее входят 14 участников: Республика Азербайджан, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Узбекистан, Турецкая Республика, Туркменистан, Республика Алтай (РФ), Республика Башкортостан (РФ), Автономная Республика Гагаузия (официально автономно-территориальное образование с особым статусом, Молдова), Республика Хакасия (РФ), Турецкая Республика Северного Кипра (официально не признанная), Республика Саха (РФ), Республика Татарстан (РФ), Республика Тува (РФ). Таким образом, из 14 членов ТЮРКСОЙ 6 составляют республики в составе России (6 из 12 официально признанных). В эту организацию входят все тюркские республики России с памятным отсутствием Чувашии, которая тем самым официально признала свою непринадлежность к тюркскому миру.
В современных условиях ситуация преобладания культурных, а не экономических взаимосвязей изменилась не столь радикально. Экономические связи любого из тюркских государств с уже современной Россией во многие разы превосходят кооперацию внутри тюркского мира, на что верно указал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Финансовые прибыли гораздо важнее для политиков и бизнесменов, чем любые патриотичные разговоры. Романтика начала 1990-х гг. осталась в далеком прошлом. Как отмечают ряд аналитиков, у России есть шансы использовать для влияния в тюркском мире своих граждан, которые 100 лет назад предпочитали называть себя тюрко-татарами. С 1992 г. каждую осень во время отдыха президент Татарстана Минтимер Шаймиев встречался со сменяющими друг друга президентами Турции. М. Шаймиева в марте этого года сменил Рустам Минниханов, пока не посетивший Турцию с целью отдельной встречи с лидером турецкого государства. Он уже побывал в Анкаре 11 мая 2010 г. в составе официальной российской делегации, которую возглавлял президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. Президент Татарстана Рустам Минниханов был в ней единственным региональным лидером. Так что у волго-уральских татар может появиться новый шанс использовать свои силы и знания как для своей российской Родины, так и для братских тюркских народов...