А. Хабутдинов

Мы продолжаем серию статей, посвященную религиозному и социально-экономическому развитию Татарстана. Предыдущая была посвящена периоду в январе-июле 2013 гг.^[1] После окончания Универсиады, прошедшей в июле 2013 г., к республике и ее столице уже не привлекается столь пристального внимания, в течение года ее не посещал президент России В. В. Путин. При этом Татарстан остается связанным с целым рядом всероссийских инфраструктурных и инновационных проектов, как имеющих отношение к спорту, так и связанных со строительством нефтеперерабатывающих заводов в Нижнекамске, «Иннополис» и «Смарт-Сити Казань», высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань, автомагистрали «Европа-Западный Китай». После Универсиады Казань стала еще более популярным местом для туризма, и прошедшие летом 2013 г. и 2014 г. Рамадан не повлияли на свободу приобретения и употребления алкоголя или появления в минимально одетом виде даже прямо у дверей мечетей, которые называют «ваххабитскими» или «хизбутовскими». Вместе с тем, периодически повторяется и развивается негативный информационный фон вокруг развития религиозной ситуации в республике и межнациональных отношений. Это касается, прежде всего, проявлений радикализма, проявившихся в поджоге четырех церквей, и предполагаемого теракта в отношении завода «Нижнекамскнефтехим» в ноябре 2013 г. Временное совпадение их 17 ноября с катастрофой Боинга-737, садившегося в аэропорту Казани, что привело к гибели сына президента РТ Р. Минниханова и начальника ФСБ по РТ А. Антонова, создало картину множащегося заговора. Хотя версия теракта в отношении крушения авиалайнера была отвергнута, но негативный фон получил тенденцию к усилению. Сразу после Нового года ряд федеральных телеканалов и газет опубликовали сообщения о якобы существовании шариатских патрулей в Базарных Матаках и их насильственных действиях в отношении подвыпивших односельчан. Массовые задержания и аресты заподозренных в ноябрьских терактах вызвали не только критику религиозной стабильности в Татарстане, но и обвинения со стороны родственников задержанных о якобы применявшихся в отношении них пытках. Операция силовых структур в Чистополе в ночь на 1 мая 2014 г. привела к гибели двух подозреваемых в ряде терактов, начиная с убийства Валиуллы Якупова 19 июля 2014 г.^[2]

27 января 2014 г. руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по РТ, генерал-майор юстиции Павел Николаев указал, что в 2013 г. в РТ в производстве находилось более 50 дел, связанных с проявлениями экстремизма и терроризма^[3]. 15 июля 2014 г., подводя итоги действий МВД по РТ за полгода, министр А. Хохорин заявил: «Сегодня можно считать, что „Чистопольский джамаат“ полностью ликвидирован, задержаны 24 человека, которым предъявлено обвинение по статье „Организация террористического сообщества“, за ними числится более 50 эпизодов преступлений. Их лидер Раис Мингалеев в ходе контртеррористической операции 1 мая был убит». При этом за 6 месяцев 2014 г. правоохранительные органы зарегистрировали 14 дел по линии противодействия терроризму^[4]. Однако список задержанных по делам о терактах продолжает расширяться. 24 июля 2014 г. появилось сообщение о том, что "Следователи Татарстана задержали несколько человек по подозрению в изготовлении ракет, которые были обнаружены в конце 2013 года около Нижнекамска. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на старшего помощника руководителя следственного управления СК РФ по республике Андрея Шептицкого«^[5].

Параллельно проводилась активная кампания против обязательного преподавания татарского языка в общеобразовательных школах или как минимум сокращения объема его преподавания как группой местных русских активистов, так и их сторонниками в Госдуме^[6]. Вместе с планирующейся ликвидацией поста президентов республик в 2015 г. это будет обозначать фактическую ликвидацию последних отличительных признаков государственности РТ, сохраняющихся с 1990-х гг.

Важнейшей новой переменной является вовлеченность Татарстана в ситуацию в Крыму. Президент РТ Р. Минниханов осуществил три поездки в Крым в марте 2014 г. (две до проведения референдума 16 марта). Тема Крыма стала ключевой во время единственной единоличной встречи Р. Минниханова с президентом России В. В. Путиным, прошедшей после Универсиады в Казани.^[7] Визиты представителей в Крым, их общение с крымскими татарами, прежде всего, в лице Меджлиса крымско-татарского народа и ДУМ Крыма вызвали многочисленную критику как со стороны достаточно радикальных лидеров национальных движений (М. Джемилев, Ф. Байрамова, В. Мирзаянов), так и представителей однозначно пророссийских структур (Милли Фирка). Участие представителей РТ в крымском вопросе вызвало новую серию дискуссий об отношениях татар РТ с федеральными властями, степени самостоятельности РТ, положении мусульманской уммы в России, в целом, и татар, в частности. Непризнание большей частью международного сообщества присоединения Крыма к России, открыто анитироссийская позиция части лидеров Меджлиса, а также кризис в отношениях России и международного сообщества по поводу украинского вопроса добавляют и будут добавлять свои особенности к отношениям Москвы и Казани, позиции граждан РФ, живущих в РТ. В июле 2013 г. Казань открылась миру, прежде всего, как спортивный и туристический центр, но в настоящее время к этим аспектам все более добавляются новые.

Социально-экономическое развитие

2 декабря 2013 г. президент РТ Рустам Минниханов провел совещание «Об основных тенденциях социально-экономического развития Республики Татарстан». С докладом о текущем состоянии экономики Татарстана выступил министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов. Он сообщил, что за 10 месяцев 2013 г. рост ВРП составил 2,3% против 5,7% за аналогичный период прошлого года. По итогам года прогноз роста ВРП составляет 2%. По словам министра, Татарстан находится на 42-м месте по индексу промышленного производства против 27-го места годом ранее. По итогам 2013 г. индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101,5%. Прибыль промышленных предприятий по итогам 9 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась со 157,6 млрд до 135,8 млрд рублей, убыток вырос с 7,5 млрд до 8,8 млрд рублей. В сельском хозяйстве производство продукции сократилось за 10 месяцев более чем на 4%, по итогам года снижение прогнозируется на уровне 5%. Прибыль АПК за 9 месяцев составила 2,4 млрд против 3,1 млрд рублей годом ранее. Убыток вырос с 1 млрд до 1,8 млрд рублей. При этом сельское хозяйство в Татарстане менее эффективно, чем в соседних регионах. Рост товарооборота в республике за 10 месяцев 2013 года составил 3,4% против 18,5% в прошлом году. Одновременно растет объем потребительских кредитов и, как отметил Мидхат Шагиахметов, из фактора роста кредиты могут превратиться в тормоз для потребительского рынка. Прогноз индекса строительства по итогам года составляет 100,1%. Рентабельность по результатам 9 месяцев 2013 года снизилась с 3,6 до 2,8%. Рост объемов инвестиций по итогам 2013 года прогнозируется на уровне 7%, однако Мидхат Шагиахметов обратил внимание на тот факт, что в инвестициях растет доля заемных средств и бюджетных источников. Говоря о развитии малого и среднего предпринимательства, министр экономики Татарстана отметил, что несмотря на второе место среди регионов России по объему поддержки МСП, по объему этой отрасли республика занимает лишь 12-е место. С начала года число субъектов МСП в Татарстане снизилось на 10%.^[8] Последняя цифра наиболее ясно свидетельствует о реальных условиях для развития малого и среднего предпринимательства в РТ, что в целом соответствует общероссийским реалиям.

5 февраля 2014 г. президент РТ Рустам Минниханов на совместной итоговой коллегии Министерства промышленности и торговли РТ и Министерства экономики РТ сообщил, что «2013 год был сложным для экономики республики, рост экономического производства замедлился. Объем валового регионального продукта (ВРП) составил 1 трлн 520 млрд рублей, с ростом в 2%, индекс промышленного производства — 101,2%, тогда как в 2012 году этот показатель был 107,1%». Р. Минниханов сказал: «Мы должны говорить о конкретных шагах, чтобы наша экономика росла не менее чем на 5–6%. Такую задачу мы ставим. Иначе говорить о дальнейшем развитии сложно!» При этом "наша республика интегрирована в мировую экономику, отметил Президент РТ, и 48% татарстанской продукции идет на экспорт«^[9].

Приведем здесь данные об основных странах — потребителях экспорта РТ в 1 квартале 2013 г.: Нидерланды (23,8% от общего объема экспорта); Италия (14,0%); Польша (9,7%); Индия (8,6%); Венгрия (5,0%); Финляндия (4,8%); Соединенное Королевство (3,5%); Словакия (3,4%); Франция (2,9%); Швеция (2,8%); Бельгия (2,3%); Латвия (2,2%); Босния и Герцеговина (2,1%); Германия (2,1%). Среди товаров в 1 квартале 2013 г. преобладали: минеральные продукты — 79,3% от общего объема экспорта; продукция химической промышленности, каучук — 10,2%. По итогам 1 квартала 2013 г. основными импортерами в Республику Татарстан стали: Германия (18,7% от общего объема импорта), Украина (11,5%); Турция (8,0%); Соединенные Штаты (7,8%); Китай (7,0%); Бельгия (6,8%); Соединенное Королевство (5,6%); Польша (4,8%); Нидерланды (3,4%); Корея, Республика (3,4%); Франция (2,9%); Италия (2,3%); Чешская Республика (2,2%); Япония (2,1%). Товарооборот Республики Татарстан со странами дальнего зарубежья за данный период составил 6.032.099,9 тыс. долларов США. Экспорт составил 5.324.866,1 тыс. долларов США, импорт — 707.233,8 тыс. долларов США.

При этом оборот внешней торговли со странами СНГ за 1 квартал 2013 года составил 482.330,0 тыс. долларов США. По сравнению с 1 кварталом 2012 года оборот уменьшился на 49,1%. Экспорт составил 287.324,0 тыс. долларов США, импорт — 195.006,0 тыс. долларов США^[10].

Для РТ товарооборот со странами Евросоюза является преобладающим. В 2013 г. это «75,2% от общего внешнеэкономического оборота, 79,8% от общего экспорта, 55,4% от общего импорта. Чистая торговая позиция (сальдо экспорта-импорта) РТ внушительна — 86,9%». Поэтому в случае санкций и эмбарго на российские товары со стороны ЕС и США: " Если брать средний номинальный обменный курс доллара за 2013 год 31,82 руб. за доллар, то получим чистое сальдо экспорта-импорта (Америка + страны ЕС) в 476 млрд руб., что составляет 31,3% от прогнозируемого ВРП Татарстана в 2013 году (1 трлн 520 млрд рублей). Таких потерь экономика не переживет...«.^[11]

Таким образом, экономика РТ тесно связана с рынками прежде всего ЕС. ЕС является как местом сбыта преимущественно для сырья и РТ, так и поставщиком оборудования и технологий для РТ. Важными являются контакты в сфере машиностроения с Украиной, откуда ведутся поставки моторов для «Казанского вертолетного объединения».

Республика Татарстан активно ищет выходы на рынки государств-нечленов ЕС. Это касается, прежде всего, стран СНГ, Турции, Японии, Китая. Президент РТ Р. Минниханов в первой половине 2014 г. дважды побывал в Китае. В апреле он посетил в ряде провинций КНР (города Урумчи, Пекин, Гонконг), а также принял участие в презентации экономического потенциала Татарстана, которая прошла в посольстве России в Пекине. В мае 2014 года Рустам Минниханов в составе российской делегации, которую возглавлял Президент России Владимир Путин, также побывал в КНР и принял участие в переговорах на высшем уровне. В излюбленной властями РТ сфере нефтехимии 18 июня 2014 г. был подписан «Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Нижнекамскнефтехим» и китайской компанией CNCEC (Китайская национальная химико-инжиниринговая компания)«^[12].

Создание Евразийского экономического союза также рассматривается в качестве одной из точек роста для экономики Татарстана, где республика должна сыграть роль одного из основных транспортных узлов. Президент РТ Р. Минниханов на заседании общественного форума «Евразийская экономическая интеграция: достижения и проблемы» (Казань, 28–29 ноября 2013 г.) заявил: «Стратегически важным является проект строительства транспортного коридора «Западная Европа — Западный Китай», часть этой магистрали проходит по территории Татарстана. Реализация проекта будет способствовать дальнейшему развитию торгово-экономических отношений не только между Россией и Казахстаном, но и в целом между Европой и Азией«.^[13] Однако накануне выступления Р. Минниханова в ночь на 29 ноября были подожжены две церкви в кряшенских деревнях. Причем один поджог состоялся в деревне рядом с мостом через р. Вятка на трассе М-7 (Москва-Казань-Уфа), а второй в Закамье, рядом с трассой «Западная Европа — Западный Китай». На форуме было указано, что отдельная трасса, отличная от федеральных дорог, строится только от Казани до Оренбурга.

Важным дополнением к меридиональному транспортному коридору «Западная Европа — Западный Китай», берущему начало в России от Санкт-Петербурга, является строительство железнодорожной высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва-Казань с продлением ее до Екатеринбурга. Столица Урала является местом, где к железной дороге, идущей прямо по 55-й параллели, добавляется трасса, идущая от Москвы через Нижний Новгород и Пермь. Екатеринбург также является важнейшим железнодорожным узлом-хабом для связей с нефтегазовым регионом Тюмени и азиатскими странами СНГ. 21 июня в Казани губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и президент Республики Татарстан Рустам Минниханов подписали Соглашение о сотрудничестве между Республикой Татарстан и Свердловской областью в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах. Одновременно президент РТ высказался за то, что ветка ВСМ не должна заканчиваться в Казани, а должна дойти до Екатеринбурга^[14].

На момент написания статьи так окончательно не решен вопрос о финансировании ВСМ, на который могут оказать негативное влияние как рецессия в российской экономике, так и антироссийские санкции западных стран. Нерешенным является и вопрос строительства грузового речного порта близ Казани (Свияжский мультимодальный логистический центр), который должен стать важным элементом транспортного хаба столицы Татарстана.

Кризис в экономике Татарстана был отмечен в послании президента Республики Татарстан, зачитанном 26 сентября 2013 г. Р. Минниханов признал: «Сохраняющаяся глобальная финансовая нестабильность затронула и нашу республику. В 2013 году в основных секторах экономики замедлились темпы роста. Индекс промышленного производства за 8 месяцев составил 101,4%».

В качестве приоритета рассматривается развитие нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимии. Президент РТ указал: «Безусловным республиканским лидером остается «Татнефть»... Все эти годы «Татнефть» является ведущей компанией по внедрению инноваций в отрасли, особенно в области добычи сверхвязких нефтей.

Одним из проектов по структурной перестройке экономики является строительство «Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов „ТАНЕКО“. Приоритетная задача предприятия — это запуск комбинированной установки гидрокрекинга с производством базовых масел, а также Комплекса по переработке тяжелых остатков. В перспективе — строительство второй очереди Комплекса заводов „ТАНЕКО“ с доведением объемов переработки нефти до 14 млн тонн.

Еще одним знаковым инвестиционным проектом для нефтеперерабатывающей промышленности России является строительство группой компании „ТАИФ“ Комплекса глубокой переработки тяжелых остатков „ТАИФ-НК“. К 2016 году необходимо завершить модернизацию НПЗ и довести глубину переработки нефти до уровня не менее 95%.

В апреле 2013 года на „Нижнекамскнефтехиме“ состоялся запуск завода по производству АБС-пластиков мощностью 60 тыс. тонн в год. Сегодня выпускается 10 марок АБС-пластика, который используется в автомобилестроении, при производстве бытовой техники, электроники и других товаров. Это пример успешной реализации стратегии импортозамещения и повышения глубины переработки. В следующем году планируется начало полномасштабных строительных работ на технологических объектах Комплекса по производству этилена мощностью 1 млн тонн в год и продукции на его основе. Данный проект позволит в два раза увеличить объемы выпускаемой продукции Нижнекамскнефтехима.

Одним из проектов, который позволит вывести российскую газохимию на передовой международный уровень, является строительство комплекса „Аммоний“ по производству аммиака, метанола и карбамида.

Запуск всех этих проектов позволит укрепить роль Камского кластера как основной точки роста нефтехимии страны».

Р. Минниханов был вынужден подчеркнуть отсталость экономики РТ и ее почти тотальную зависимость от импорта технологий: «Сегодня предприятия республики выпускают химическую продукцию преимущественно второго и третьего переделов, в то время как ведущие компании мира наибольшую прибыль получают от производства конечной продукции пятого-шестого переделов. Мы импортируем технологии вчерашнего дня, у нас практически нет своих разработок по мономерам и полимерам». Из 10 новых производств, внедренных на «Нижнекамскнефтехим», только одно действует по российским технологиям.

Поэтому Р. Минниханов выступает за создание новых российских центров технологий инноваций в лице технополиса «Химград», КИП «Мастер», Особой экономическая зоны «Алабуга», IT-города «Иннополис» и «СМАРТ Сити Казань», центра «Моделирование конструкций и технологий автомобильной промышленности», Центра инжиниринга в сфере химической технологии, «Центра Медицинской Науки «Эйдос», Центра «КАИ — ЛАЗЕР» (ориентирован на технологическое перевооружение машиностроительной отрасли республики и всей страны)^[15].

16 января 2014 г. на Гайдаровском форуме в Москве прошла панельная дискуссия «Татарстан: создавая будущее». Президент РТ Р. Минниханов признал факт деиндустриализации республики в постсоветский период. Он указал, что «в республике доля обрабатывающего сектора составляет 18%» Доля ИТ-сектора в ВРП республики не превышает 3%. В качестве задачи ставится его повышение до 5%, прежде всего, в связи «с реализацией такого масштабного проекта как Иннополис».

Однако все эти масштабные проекты требуют значительного многолетнего финансирования, а бюджет республики ограничен преимущественно в рамках реализации майских указов президента России В. В. Путина 2012 г., касающихся социальной сферы.^[16] В 2013 г. Республика Татарстан оставила себе меньше четверти средств, собранных на ее территории. На совместной коллегии Министерства финансов РТ, Управления Федеральной налоговой службы по РТ, Управления Федерального казначейства по РТ, прошедшей 13 декабря 2013 г., было указано, что в 2013 году ожидается мобилизация налогов, доходов, таможенных пошлин и прочих сборов в бюджетные фонды на территории Республики Татарстан на общую сумму 713 млрд руб. Из них 355 млрд руб. — это налоговые и неналоговые доходы бюджетов, которые распределяются следующим образом: в федеральный бюджет направляется 191 млрд руб., или 54% от общей суммы, в консолидированный бюджет Республики Татарстан — 164 млрд руб., или 46%. поступление федеральных средств — в объеме 35,8 млрд руб.^[17]

23 июля 2014 г. на совещании финансовых, казначейских и налоговых органов республики финансового блока правительства обсуждали итоги 1-го полугодия 2014 г. Президент РТ Рустам Минниханов, открывая совещание, отметил, что этот год, пожалуй, самый сложный после кризиса-2008. Индекс ВРП РТ за первое полугодие составил 100,6%. Затронул президент РТ тему и налоговых льгот. Если в Татарстане в 2012 году было предоставлено льгот на 8,3 млрд рублей, то в прошлом году — на 5,3 миллиарда. Однако федеральные льготы в 2012 году достигли 14,6 млрд рублей. В результате объем выпадающих доходов республики президент оценил в 3 млрд рублей. Кроме того, очень велик и фонд оплаты труда в бюджетной сфере, который в этом году составит 82,4 млрд рублей. Пока же республика вынуждена сократить инвестиционные программы. Впрочем бюджеты пока не пострадали. Общий объем доходов бюджета РТ за полгода — около 97 млрд рублей, то есть 53% годового плана. Расходы консолидированного бюджета — 100 млрд рублей или 50% плана. Всего же Татарстан собрал 191,7 млрд рублей налогов — на 19,5% больше, чем в первом полугодии прошлого года. 110,6 млрд рублей из них перечислено в федеральный бюджет — на 20,3% больше, чем годом ранее^[18].

Татарстан является примером не только экономических успехов, но и широкого вовлечения властей республики в управление реальным сектором. В 2014 г. Президент РТ Р. Н. Минниханов, в отличие от федеральных руководителей, продолжает оставаться председателем Совета директоров двух крупнейших компаний республики — ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг» и ОАО «Татнефть». Совет директоров крупнейшей компании РТ ТАИФ продолжает сохранять «семейный характер»: 5 из 10 его членов являются родителями и их детьми. Это Председатель Совета директоров Заместитель Генерального директора ОАО «ТАИФ» по производственно-коммерческой деятельности — Первый заместитель, Сультеев Рустем Нургасимович (1954 г. р.) и его сын, Заместитель Генерального директора — директор по коммерции АО «ТАИФ-НК» Сультеев Тимур Рустемович (1983 г. р.); Генеральный директор ОАО «ТАИФ» Шигабутдинов Альберт Кашафович (1952 г. р.) и его сын, Заместитель Генерального директора ОАО «ТАИФ» по корпоративному управлению собственностью и инвестициям Шигабутдинов Руслан Альбертович (1976 г. р.); Генеральный директор ООО «Нира-Экспорт» Шаймиев Радик Минтимерович (1964 г. р, сын М. Ш. Шаймиева)^[19]. Внучка М. Шаймиева Камиля Радиковна (1987 г. р.), с июля 2013 г. вошедшая в Совет директоров, была выведена из него.

Религиозная ситуация

В вышеупомянутом послании президента Республики Татарстан 26 сентября 2013 г. Р. Минниханов указал: "Нам следует активно развивать государственно-конфессиональные отношения в решении социальных, образовательных и культурно-просветительных задач...

Следует оказывать поддержку Муфтияту в реализации комплексных мер по укреплению мусульманской уммы Татарстана, выстраиванию единой системы религиозного образования, усилению кадрового потенциала, популяризации татарского богословского наследия«^[20].

Фактически изменения в руководстве ДУМ РТ и контроле над ним начались после теракта 19 июля 2012 г. В силу полученных травм муфтий ДУМ РТ И. Файзов отстранился от руководства. 14 августа 2012 г. М. Муратов из руководителя агентства «Татмедиа» был назначен на должность первого заместителя руководителя аппарата президента, прежде всего, для контроля над религиозной сферой. «Татмедиа», являющееся учредителем абсолютного большинства общереспубликанских и районных СМИ, продолжает оставаться контролером рынка печатной продукции в РТ.

В начале декабря 2012 г. ключевую роль начальника аппарата ДУМ РТ занял Айдар Салимгараев^[21], сменивший Ришата Хамидуллина, который до этого одновременно выполнял функции пресс-секретаря и руководителя аппарата. Ранее А. Салимгараев 6 лет проработал в агентстве «Татмедиа» заместителем Марата Муратова.

В октябре 2012 г. в аппарате президента РТ был создан новый департамент по вопросам внутренней политики, который курирует дела религий, национальностей и институтов гражданского общества. Ранее существовавшее управление с таким же названием было упразднено, а возглавлявший его с апреля 2006 г. Александр Терентьев был назначен руководителем нового департамента^[22]. 18 января 2013 г. президент Татарстана Рустам Минниханов подписал указ о назначении заместителя руководителя аппарата президента РТ — руководителя департамента президента РТ по вопросам внутренней политики в лице А. Терентьева^[23]. В свою очередь департамент окончательно взял на себя функции Управления по делам религий при Кабмине РТ (до 20.08.2008 г. Совет по делам религий при Кабмине РТ, действовал с 1944 г.), который являлся достаточно самостоятельным субъектом государственно-конфессиональных отношений, особенно в период руководства им Р. А. Набиевым^[24].

Именно ужесточение контроля аппаратом президента над ДУМ РТ стало наиболее явной тенденцией развития государственно-конфессиональных отношений, особенно с июля 2012 г., который стал давать определение легальности тех или иных религиозных действий. А. Терентьев по вопросу проведения в стенах мечети «Кул Шариф» никаха заявил: «Об этом писали многие религиозные деятели, что проведение никаха в мечети является бидгатом, то есть новшеством в исламе, что такой формы „мечетного“ никаха никогда не было, он всегда проводился в домашних условиях». При этом никах продолжает проводиться в мечетях РТ, а по утверждению ряда источников, иногда и в стенах мечети Кул-Шариф. Вопрос скорее стоит о переходе от относительной автономности имамов от ДУМ РТ к увеличению контроля над ними. На вопрос: «А что с экс-имамом мечети „Кул Шариф“ Рамилем Юнусовым? Он был популярным проповедником, и вот как-то выпал из обоймы...» А. Терентьев заявил: «В мечети „Кул Шариф“ он почувствовал себя полноправным хозяином и не хотел ни с кем считаться. Но быть имамом соборной мечети — дело ответственное, это всегда быть на виду. И мнить себя на этом посту выше муфтия, не считаться с позицией ДУМ РТ — это неправильно». А. Терентьев также указал на процент мусульман РТ, признавших себя салафитами, которые все чаще отождествляются с радикалами: "около 3 процентов мусульман в рамках опроса признавались, что, скорее всего, относят себя к салафитам«^[25].

Салафиты как группа потенциальных радикалов рассматриваются и представителями истеблишмента ДУМ РТ. Член Совета улемов ДУМ РТ, завотделом истории общественной мысли и исламоведения Института истории Академии наук Татарстана, преподаватель Российского исламского университета и Казанского федерального университета Саид Дамир Шагавиев заявил в своем интервью 21 июля 2014 г.: «Обычно „крайние“ ищут новых последователей среди умеренных салафитов, поэтому их считают группой риска. Им легче понять друг друга, так как у них общие авторитеты, если говорить о ранних авторитетах. Опытный джихадист знает, какие доводы привести из текстов ученых или выбрать конкретные аяты и хадисы и доказать умеренному салафиту, что надо что-то делать, присоединиться к крайнему салафитскому джамаату». В отношении салафитов РТ Шагавиев заявил, что это «те, кто идет на поводу у зарубежных идеологов. Серьезных идеологов или лидеров салафитов у нас нет». В качестве прогноза указывается: "в ближайшее время среди мусульманской соблюдающей молодежи салафитские воззрения будут еще популярны«^[26]. Таким образом, аппаратом президента РТ и представителем религиозного истеблишмента РТ признается наличие и рост салафизма в республике и возможность его радикализации. При этом не называются имена его конкретных идеологов и представителей, хотя уже в начале 2000-х гг. говорилось о Малике Ибрагиме, Идрисе Галяутдине, Назире Аухадееве, Наиле Сахибзянове^[27]. При маргинальности ваххабизма в республике нельзя не отметить, что его носители оказали глубокое влияние на религиозные практики и обрядность мусульман РТ, а местами и на понимание модели государственного устройства (petro-state по образцу Саудовской Аравии).

Какова же в целом позиция руководства РТ и отдельных его представителей в отношении мусульманской общины республики и степени и тенденций ее радикализации? Убийство 19 июля 2012 г. завучебным отделом ДУМ РТ Валиуллы-хазрата Якупова стало ключевым событием в череде целого ряда взрывов, поджогов и гибели подозреваемых в терактах в ходе операций силовых структур. Поскольку на момент написания статьи не прошло ни одного судебного процесса, давшего юридическую оценку данным событиям, то мы можем говорить только о различных версиях. За исключением гибели В. Якупова мы не имеем ни единственного случая покушения и (или) насильственной смерти представителя ДУМ РТ. В РТ также не произошло нападений на представителей органов государственной власти, включая представителей силовых структур, что стало страшной закономерностью в республиках Северного Кавказа. За прошедшие после гибели В. Якупова два года один представитель силовых структур скончался от ран в ходе спецоперации против вооруженного экстремиста. Такое развитие событий стало причиной крайних оценок от отсутствия ваххабизма в республике и организации терактов представителями силовых структур до массовой инфильтрации сторонников ваххабитов и хизб-ут-тахрир в республику и их сращивании с представителями органов власти в РТ.

В качестве официальной реакции стала поддержка властями РТ версии о том, что поджоги церквей и ракетную атаку на «Нижнекамскнефтехим» совершили экстремисты. 26 марта 2014 г. президент Республики Татарстан Рустам Минниханов в Казанском Кремле провел расширенное совместное заседание Совета Безопасности Республики Татарстан и Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан. Президент РТ "акцентировал внимание участников заседания на вопросе ответственности отдельных руководителей территориальных подразделений правоохранительных структур, на территории которых произошел рост проявлений экстремизма. В частности, серьезные нарекания были высказаны в адрес главы администрации и территориальных подразделений правоохранительных органов Чистопольского муниципального района. Рустам Минниханов отметил, что главным в работе государственных и муниципальных органов власти, правоохранительных структур должно стать единство в понимании необходимости жестких и адекватных мер по противодействию и профилактике экстремизма и терроризма, пресечению распространения радикальных взглядов, обеспечению благоприятных условий для развития республики и жизнедеятельности татарстанцев«^[28]. В свою очередь, представители руководства РТ в целом сохранили свои позиции. Вместе с тем нельзя не отметить, что вслед за отставкой министра МВД по РТ А. Сафарова в ходе расследования пыток в ОВД «Мирный» в 2012 г. за последний год сменилось руководство целого ряда ключевых структур, связанных с вопросами обеспечения безопасности, правопорядка и законности. Это прокурор РТ, начальник управления ФСБ по РТ и министр юстиции РТ. Причем новых руководителей, как правило, представители федерального центра находили из местных кадров. Остановимся на перестановках в хронологическом порядке.

26 сентября 2013 г. в прокуратуре Республики Татарстан состоялось совещание, в котором приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ Сергей Зайцев (ранее зампрокурора РТ) и президент РТ Рустам Минниханов. В своем приказе Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка удовлетворил рапорт Кафиля Амирова об отставке с поста прокурора РТ в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Новым прокурором РТ стал Илдус Нафиков, ранее занимавший должность прокурора г. Казани^[29]. Особенность ситуации заключается в том, что К. Амиров и известный своими обвинениями в ваххабизме в адрес руководства РТ, тогда руководитель Приволжского отделения РИСИ Раис Сулейманов находились в состоянии открытого конфликта. Руководство прокуратуры Татарстана в лице Кафиля Амирова объявило в начале сентября 2013 г. Р. Сулейманову прокурорское предостережение «о недопустимости экстремистской деятельности». В ответ, "руководитель РИСИ генерал-лейтенант СВР (в отставке) Леонид Решетников заявил: "Здесь или какая-то грубая ошибка, или просто головотяпство... Скорее всего, речь идёт о профессиональной несостоятельности нескольких татарстанских чиновников, которыми могли воспользоваться враждебные России экстремистские элементы"^[30]. Новый прокурор РТ И. Нафиков уже 4 октября 2013 г. встретился с Р. Сулеймановым. Прокурор РТ "отметил, что прокуратура и Сулейманов в своей деятельности преследуют одну цель — выявление и пресечение нарушений закона в сфере борьбы с проявлениями экстремизма, лишь взгляды на факты, их интерпретация могут быть различными. И. Нафиков указал: "В подавляющем большинстве с вашими выводами о ситуации в республике я не согласен... Но расхождения во взглядах не должны мешать нам сотрудничать. Надо налаживать взаимодействие«^[31].

Наиболее трагичной была смена руководства в Управлении Федеральной службы безопасности РФ по РТ, чей руководитель погиб в ходе авиакатастрофы близ аэропорта Казани 17 ноября 2013 г. А. Антонов впервые прибыл в Казань, заняв с 22 июня 2011 г. должность начальника Управления ФСБ РФ по РТ.^[32] И.о., а с затем руководителем ФСБ по РТ стал ранее первый заместитель начальника Управления Динар Хамитов, о чем было сообщено на заседании Госсовета РТ 24 марта 2014г^[33]. Как и ранее А. Хохорин^[34], И. Нафиков и Д. Хамитов заняли более жесткую позицию по отношению к подозреваемым в экстремистской деятельности и оценке религиозной ситуации в РТ.

В ходе скандала о взятке, якобы полученной его сыном, подал в отставку министр юстиции РТ М. Курманов^[35]. 21 ноября 2013 г. этот пост заняла Лариса Глухова, в 2010–2012 гг. — заместитель начальника правового управления аппарата Кабинета Министров РТ, 2012-ноябрь 2013 гг. начальник юридического отдела ОАО «Татавтодор» (возглавляемого сыном М. Шаймиева).^[36] Таким образом, руководство целого ряда министерств и ведомств в РТ было сменено и омоложено.

В целом и руководство ДУМ РТ при муфтие К. Самигуллине все более приобретает характер бюрократической (в веберианском смысле), где сотрудники занимаются определенными полномочиями в рамках строгого графика дня. В ДУМ РТ исчезла былая практика достаточно неформального общения, которая была характерна, прежде всего, для покойного Валиуллы-хазрата Якупова. В отличие от руководства ДУМ РТ при муфтие Гусмане Исхакове, который избегал делать публичных заявлений, и муфтия Ильдуса Файзова, который говорил много и не всегда последовательно, при муфтии К. Самигуллине мы видим достаточно планомерную деятельность в рамках полномочий определенных отделов. Молодые сотрудники ДУМ РТ весьма активно проводят самые различные мероприятия. Однако на настоящее время вряд ли можно сказать о коренных улучшениях в сфере образования, укрепления среди религиозной молодежи традиций ханафитского мазхаба (см. слова Д. С. Шагавиева), обсуждения проблем со светскими специалистами по истории и богословию татар, наконец, обсуждения актуальности татарского богословского наследия в современных условиях. Ориентация руководства ДУМ и РИУ в Казани на наследие кадимизма исключает возможность модернизации уммы в условиях преимущественно православного государства. Такой консервативно-охранительный подход противоречит всей традиции татарского богословия от Г. Курсави и Ш. Марджани до Р. Фахретдина и Г. Баруди.

Одновременно массовые задержания и аресты мусульман в связи с поджогами в РТ в ноябре 2013 г. привели к обвинениям в адрес руководства ДУМ РТ, что оно не защищает верующих, подвергающихся пыткам^[37]. Представители ДУМ РТ уклонились от полной дискуссии по данной проблеме.

В 2014 г. в руководстве самого ДУМ РТ наиболее важным изменением стала смена главы аппарата ДУМ РТ. Этот пост в начале июня 2014 г. вновь занял Р. Хамидуллин, который покинул его в декабре 2012 г. Данная замена говорит о приоритете издательской и пиар-деятельности и одновременно о решении задачи обеспечения контроля над ДУМРТ, который превратился в важнейшего идеологического сотрудника властей.

Среди важнейших примеров сотрудничества и взаимодействия между властями ДУМ РТ в период августа 2013 г. — июля 2014 г. (в хронологическом порядке): Курбан-байрам, Ураза-байрам, Мавлид, «Изге Болгар жыены», V Всероссийский форум татарских религиозных деятелей, II республиканский ифтар во время Рамадана 2014 г. Проанализируем участие представителей республиканских властей, и прежде всего президента РТ, в этих мероприятиях.

Ураза-байрам — 8 августа президент РТ Р. Минниханов посетил мечеть «Аль-Марджани», где принял участие в праздничной проповеди по случаю Ураза-байрам^[38] и поздравил мусульман Татарстана с праздником Ураза-байрам^[39].

Курбан-байрам — 15 октября 2013 г. президент РТ Р. Минниханов принял участие в проповеди и праздничной молитве по случаю праздника Курбан-байрам, прошедших в казанской мечети "Ярдэм"^[40] и поздравил мусульман Татарстана с праздником Курбан-байрам.^[41] Дни Ураза-байрам и Курбан-байрам являются выходными днями в РТ.

Мавлид — 12 января 2014 г. президент Республики Татарстан Рустам Минниханов встретился с руководителями централизованных религиозных организаций, которые приехали на праздничное торжество, посвященное дню рождения пророка Мухаммеда. Встреча прошла в Болгаре до начала праздничного торжества, посвященного Маулид ан-Наби^[42]. Судя по фотографии на сайте ДУМ РТ, Р. Минниханов принял участие в намазе, находясь в первом ряду молящихся между Т. Таджутдином и К. Самигуллиным^[43].

V Всероссийский форум татарских религиозных деятелей — 13 июня 2014 г. на собрании 800 религиозных деятелей в Казани "президент РТ отметил, что проведение мероприятия, на котором обсуждаются волнующие религиозных деятелей вопросы, вопросы религиозного и национального развития в целом, в преддверии Изге Болгар жыены стало доброй традицией«^[44].

«Изге Болгар жыены» — 14 июня 2014 г. около 30 тысяч людей прибыли в Болгар, чтобы принять участие в мероприятиях «Изге Болгар жыены», посвященных 1125 годовщине принятия ислама Волжской Булгарией (по хиджре).^[45] Судя по фотографии на сайте ДУМ РТ, Р. Минниханов и другие светские руководители приняли участие в намазе.^[46]

II Республиканский ифтар, посвященный месяцу Рамазан, состоялся 8 июля на стадионе Kazan-Arena с участием президента РТ Р. Минниханова, премьер-министра РТ И. Халикова, муфтия РТ К. Самигуллина. Ифтар собрал около 3.000 верующих: "как отметил муфтий Татарстана Камиль хазрат Самигуллин, предполагается, что на следующий год в Татарстане состоится уже Федеральный ифтар с участием ещё большего количества мусульман".^[47]

Таким образом, именно участие в религиозных мероприятиях добавляет важный элемент легитимности властям РТ, так как президент РТ Р. Минниханов не прошел через всенародные выборы. Апелляция к опыту государственности РТ в эпоху суверенитета в 1990-е гг. потеряла свое значение. День принятия Декларации о госсуверените РТ 30 августа 1990 г. официально называется Днем республики и в Казани фактически превратился в День города, центральным событием которого является конно-спортивный праздник на новом ипподроме^[48]. В обращении Р. Миниханова от 30 августа 1990 г. слово суверенитет даже не упоминается. Легитимация праздника обосновывается следующим образом: "День Республики мы отмечаем всего через несколько дней после праздника государственного флага России. Календарная и содержательная близость этих дат напоминают нам о неразрывном единстве нашего федеративного многонационального государства«^[49]. В честь Дня конституции РТ 6 ноября 2013 г. не прошло вообще никаких официальных мероприятий и поздравлений. В начале ноября 2013 г. президент РТ Р. Минниханов обратился к татарстанцам только по случаю Дня народного единства.^[50]

Поэтому значение религиозного фактора для обеспечения легитимности властей не стоит недооценивать, хотя он является вторичным по сравнению с выстраиванием отношений с федеральными органами власти. Представители светских властей РТ, ДУМ РТ и Всемирного конгресса татар приняли активное участие в российской политике присоединения Крыма, прежде всего, поддерживая контакты с Меджлисом крымско-татарского народа и ДУМ Крыма. Именно контакты между представителями официальной Казани и крымско-татарскими организациями дают возможность получить определенное представление о степени сотрудничества между данными структурами. Этой проблеме мы посвятим завершающий раздел нашей статьи.

Участие представителей Татарстана в российской политике в Крыму

В настоящее время вопрос об участии представителей Татарстана в реализации российской политики в Крыму является глубоко дискуссионным. Фактически мы имеем представление только о ряде событий, не обладая даже протоколами мероприятий. Лица, участвовавшие в различных переговорах и консультациях, дают минимальную информацию об их содержании: в реальности не обнародованы имена многих ключевых участников переговоров и основные условия, предлагавшиеся на них. К тому же процесс перераспределения власти в Крыму далеко не завершен. Поэтому в данной статье мы излагаем основную фактографию о заявлениях представителей РТ по крымской проблематике и их визитах в Крым: президент РТ Р. Минниханов трижды посетил Крым в марте 2014 г.

Обострение ситуации на Украине произошло в связи с бегством президента Украины В. Януковича из Киева 21 февраля и импичментом, объявленным ему Верховной Радой 22 февраля 2014 г. 26 февраля 2014 г. в присутствии ряда казанских членов бюро ВКТ (Р. Валиуллин, Р. Закиров, Д. Исхаков, Р. Мухаметшин, М. Тукаев, Ф. Уразаев, К. Хамидуллина) было принято «ЗАЯВЛЕНИЕ Всемирного конгресса татар в связи с ситуацией в автономной республике Крым Украины», где указывалось: "Мы видим будущее Крыма на основе конституции и законов Крымской автономной республики с учетом интересов его многонационального народа«.^[51]

Вечером 26 февраля по федеральным телеканалам проходит заявление президента РТ Р. Минниханова ряду федеральных СМИ о том, что руководство Татарстана, Государственный Совет Татарстана и Всемирный конгресс татар призывают крымских татар к миру и согласию с русским населением Крыма^[52].

27 февраля Верховный Совет Автономной Республики Крым проголосовал за проведение в Крыму 25 мая 2014 года — в день проведения президентских выборов на Украине — референдума «по вопросам усовершенствования статуса и полномочий» региона^[53]. 27 февраля на внеочередной сессии Госсовет РТ принял обращение к народам Автономной Республики Крым и призывает «власти Автономной Республики Крым к решительному осуждению силовых методов, используемых всеми сторонами внутригосударственного конфликта». В обращении говорится: «Мы — за разрешение конфликта при неукоснительном сохранении конституционно-правового статуса Крымской автономии». Делегация Госсовета РТ вылетает в Крым^[54].

28 февраля муфтий РТ К. Самигуллин принимает «Обращение в связи с ситуацией на Украине», где говорится: "Над украинским народом нависла угроза гражданской войны и нескончаемого кровопролития. Подобного сценария ни в коем случае нельзя допустить... Я молю Всевышнего дать мудрости народам Украины сохранить мир на своей земле и построить на Украине всеобщее благополучие и процветание«^[55].

1 марта делегация ДУМ РТ во главе с муфтием РТ К. Самигуллиным вылетела в Крым, в делегацию вошел первый заместитель муфтия Р. Батров^[56]. В Симферополе прошли встречи с Советом старейшин крымских татар, с председателем ДУМ Крыма Эмирали хаджи Аблаевым и председателем Меджлиса крымскотатарского народа Рефатом Чубаровым. Некорректные замечания Р. Батрова о личности Ленура Ислямова, видного крымскотатарского бизнесмена и общественного деятеля, владельца канала АТР и продюсера фильма «Хайтарма» вызвали волну критики среди татар Крыма и Волго-Уральскго региона. К. Самигуллин заявил о статье Р. Батрова, размещенной 4 марта на портале «Бизнес-онлайн»: "Это его личное мнение и ему не стоило политизировать ситуацию. Его статья — это не мнение Духовного управления мусульман Татарстана. Наша главная задача визита была установить духовные взаимоотношения, показать, что мы в трудную минуту с нашим братским народом. Мы как духовные наставники не должны поддаваться своим эмоциям"^[57].

5 марта с официальным однодневным визитом в Симферополь прилетели президент РТ Р. Минниханов и сопровождающая его делегация в составе десяти человек. В Международном аэропорту Симферополь их встретили председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым Владимир Константинов, глава правительства республики Сергей Аксенов, первый крымский вице-премьер Рустам Темиргалиев, генеральный консул Российской Федерации в Симферополе Вячеслав Светличный. Делегация РТ провела официальные встречи не только с руководителями Крыма, но и председателем Меджлиса крымско-татарского народа Р. Чубаровым, председателем ДУМ Крыма Эмирали хаджи Аблаевым в Соборной мечети Симферополя, председателем Совета старейшин крымско-татарского народа Г. Ильясовым.

Для властей тогда еще АР Крым визит делегации РТ стал первым примером признания нового руководства автономии. Не случайно, что статья о визите делегации РТ была названа: "Первым пришел Татарстан. НОВАЯ ВЛАСТЬ В КРЫМУ ПОДПИСАЛА СВОЙ ПЕРВЫЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ДОГОВОР«^[58]. 5 марта было подписано «Соглашение о сотрудничестве между Республикой Татарстан и Автономной Республикой Крым. Со стороны Татарстана документ подписал первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Алексей Песошин, со стороны Крыма — первый заместитель Председателя Совета Министров Автономной Республики Крым Рустам Тимергалиев». Президент Татарстана уклонился от политических заявлений, сказав: "Крымские татары — наши братья... Мы не можем быть безразличны к их судьбе... Если это в рамках моих полномочий — то мы хотим укрепить наши контакты. В части религиозных вопросов, в части языка — мы очень близки... Но главное сегодня — я повторю — это чтобы в Крыму было спокойствие, межнациональное и межконфессиональное согласие, вот какая задача стоит сейчас перед всеми нами«.^[59]

6 марта Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет приняли решение войти в состав России в качестве субъектов Федерации и провести референдум на территории АР Крым и Севастополя, причём не 30 марта, а 16 марта, вынеся на референдум вопрос о вхождении Крыма в состав России на правах субъекта Федерации или восстановлении Конституции Крыма 1992 года при сохранении полуострова в составе Украины^[60]

11 марта президент РТ Р. Минниханов прибыл с рабочей поездкой в АРК, принял участие в заседании Верховного Совета АРК и «выразил надежду на то, что крымско-татарское население Автономной Республики Крым поддержит референдум». Председатель Верховного Совета АРК В. Константинов выразил признательность за посреднические усилия президенту РТ Р. Минниханову: "Мы всегда знали, что Татарстан — братская для нас республика. Теперь он становится еще и гарантом мира и стабильности в Крыму«^[61].

11 марта Верховный Совет Крыма принял постановление «О гарантиях восстановления прав крымско-татарского народа и его интеграции в крымское сообщество», где, в частности, говорилось:

"При утверждении новой Конституции Республики Крым предусмотреть следующие гарантии восстановления прав крымско-татарского народа и его интеграции в крымское сообщество:

придание крымско-татарскому языку статуса официального языка наравне с русским и украинским языками;

избрание Верховного Совета Республики Крым по пропорциональной избирательной системе по избирательным спискам кандидатов в депутаты и формирование органов исполнительной власти Республики Крым с гарантированным представительством крымских татар 20%;

гарантированное представительство крымских татар в районных и городских советах и других органах;...

признание органов национального самоуправления крымско-татарского народа — Курултая (общенационального съезда) крымско-татарского народа и формируемых им органов;...

решение правовых, организационных, финансовых и земельных вопросов при возвращении крымских татар в Республику Крым из мест депортации;

содействие развитию в Крыму системы дошкольного, школьного и высшего образования на крымско-татарском языке;..

содействие использованию наряду с существующими исторических топонимов Крыма, измененных после депортации крымско-татарского народа 18 мая 1944 года«^[62].

Кроме государственного статуса крымскотатарского языка (ст. 10., п.1) ни один из этих пунктов не вошел в Конституцию Крыма как субъекта РФ, принятую парламентом Крыма 11 апреля 2014 г.^[63]

12 марта имело место одно из ключевых событий, определивших текущую политику российского руководства в отношении Крыма и крымских татар: телефонный разговор президента России Владимира Путина с экс-лидером Меджлиса, народным депутатом Украины Мустафой Джемилевым при посредничестве экс-президента Татарстана Минтимера Шаймиева. На настоящий момент отсутствует расшифровка беседы, и только М. Джемилев неоднократно высказывался о ее содержании. Поэтому крайне сложно дать этому событию полную оценку, особенно после запрета М. Джемилеву на въезд в Россию на 5 лет. Мы скорее остановимся на понимании позиции крымских татар со стороны руководства РТ в лице М. Шаймиева, занимавшего на момент беседы пост госсоветника РТ. М. Шаймиев был удивлен тем фактом, что М. Джемилев позиционирует себя не столько как крымско-татарского лидера, сколько как общеукраинского политика: «Я вначале думал, что Мустафа Джемилев приехал в Россию представлять только интересы крымско-татарского народа, он это не отрицает, но сказал, что, в первую очередь, хочет довести до Президента России позицию новой власти Украины и ставил вопросы о целостности Украины и о референдуме».

М. Шаймиев педалировал на необходимость признания референдума 16 марта, т. е. намечавшегося присоединения Крыма к России: «сказал я, мы, используя свой опыт и возможности, можем помочь определиться и иметь определенные гарантии для крымско-татарского народа».

М. Шаймиев довел до М. Джемилева официальную российскую позицию в украинском и крымском вопросах: в условиях внутриукраинского конфликта «Россия озабочена дальнейшей судьбой русского населения и крымских татар, Крым — историческая земля крымских татар».

Затем состоялся телефонный разговор М. Джемилева с В. Путиным, где первый защищал позицию победителей Майдана. По словам М. Шаймиева: «Владимир Путин обстоятельно разъяснил Джемилеву свое видение будущего Крыма, говорил, что крымско-татарский народ отныне не должен быть обделён в правах, с чем они неоднократно сталкивались до этого. Мустафа бей остался при своем мнении».

М. Шаймиев поддержал поездки президента РТ Р. Минниханова, депутатов Госсовета РТ, представителей Всемирного конгресса татар в Крым. В качестве аргументов в поддержку новых властей Крыма М. Шаймиев указал о 20-ти процентном представительстве крымских татар в парламенте Крыма^[64], статусе крымско-татарского языка, как государственного, гарантии должностей в руководстве парламента и в правительстве«^[65]. Однако решения о квотах для крымских татар не были подтверждены руководством российского Крыма, в списке «Единой России» на выборах в парламент Крыма, содержатся только 3 фамилии крымских татар (из 100 человек). Однако в целом крымские татары сохранили нейтралитет во время референдума 16 марта.

29 марта в Бахчисарае проходит заседание Курултая крымско-татарского народа, в котором приняли участие президент РТ Рустам Минниханов и председатель Совета муфтиев России шейх Равиль Гайнутдин^[66]. Курултай делегировал своих представителей в правительство и парламент Крыма. Власти в Москве и Казани посчитали данное решение согласием крымских татар де-факто с присоединением Крыма к России.

1 апреля президент России В. Путин провёл рабочую встречу с президентом Татарстана Р. Миннихановым. Наряду ситуацией в экономике Татарстана обсуждалась ситуация в Крыму и роль Татарстана в решении проблем Крыма. Приводим соответствующий раздел беседы:

«Владимир Владимирович, хотел бы доложить про мои поездки в Крым. Я три раза был в Крыму. Во-первых, встречался с нашими братьями — крымскими татарами, была возможность обсудить их видение, их проблемы. Есть несколько злободневных вещей, которые я хотел бы довести и получить Ваше одобрение.

Конечно же, 70 лет [назад] они репрессированы, пока, кроме того, что принято постановление по гарантиям, Вы в послании очень чётко сказали, но в любом случае было бы неплохо, если бы действующим законом от 1991 года [Закон «О реабилитации репрессированных народов» принял 26 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР] приравнять и крымских татар. Это была бы серьёзная моральная поддержка крымским татарам.

Второе, конечно же, Владимир Владимирович, они очень хотели бы рассказать о своих планах, о своём видении, и активисты крымских татар хотели бы с Вами встретиться, если это будет возможно.

И третье, наверное, на что я обратил внимание. Всё-таки место проживания, вот эти поселения, во‑первых, надо узаконить. Во-вторых, необходимо инфраструктурно поддерживать, наверное, [создать] какую-то программу. Мы это обсуждали и с нашими коллегами из правительства Крыма. Здесь тоже нужна Ваша поддержка.

В.ПУТИН: Рустам Нургалиевич, обязательно поручу всё это проработать, все вопросы, все три. А что касается социальной инфраструктуры: школы, детские сады и так далее — обязательно тоже будем делать, без сомнения, надеюсь, с участием Татарстана«^[67].

В дальнейшем роль властей Татарстана была в основном сведена к оказанию помощи подшефному для РТ Бахчисарайскому району Крыма. Запреты на въезд на территорию России М. Джемилеву, а затем Р. Чубарову^[68], бойкот выборов, намеченных в Крыму на 14 сентября 2014 г., со стороны Меджлиса^[69], резко сократили поле для сотрудничества между Татарстаном и Крымом.

Заключение

На протяжение августа 2013 г. — июля 2014 гг. Татарстан прожил год после Универсиады июля 2014 г., которая наряду с грандиозными строительными проектами, увеличила долг республики на 65 млрд руб. Универсиада способствовала проведению различных спортивных состязаний, вплоть до мирового уровня и развитию туризма в Татарстане. Однако в целом, несмотря на программы развития, в том числе в промышленной сфере, рост ВРП РТ в 2013–1-й половине 2014 гг. сократился до менее чем 2%. Под вопросом находятся такие стратегические для РТ проекты как «Иннополис», «СМАРТ-Сити Казань», ВСМ Москва-Казань, логистический центр близ Свияжска, транспортный коридор Западная Европа-Западный Китай, поставка газового сырья для нефтехимии РТ, т. е. прежде всего. сферы инноваций и транспортной логистики. Наиболее активно в РТ продолжает развиваться нефтепереработка и нефтехимия. В плане экспорта, поставки технологий, оборудования и комплектующих наиболее тесные связи сохраняются и расширяются с экономикой стран ЕС.

В идеологической сфере властями РТ осуществлен практически полный отход от идеологии национального движения, концепции госсуверенитета РТ, развития многоуровневого образования на татарском языке, декларируется отказ от традиций отечественной системы образования, прежде всего, в пользу сингапурской модели.^[70] В качестве инструмента обеспечения легитимности используется мусульманская составляющая. Повышение степени взаимодействия властей РТ и руководства ДУМ РТ, где первенствующую роль играет светская власть, встречает достаточно критическую реакцию части верующих, особенно интеллигенции и молодежи. Вместе с тем, для властей РТ первоочередными являются связи с исполнительной властью РФ и провластной партией «Единая Россия». Поэтому 2 июля 2014 г. президент РТ Р. Минниханов возглавил список партии на выборах в Государственный Совет РТ, которые прошли 14 сентября 2014 г.^[71], где она вновь получила конституционное большинство. Несмотря на все дискуссии с федеральной властью о статусе РТ и татарского языка, межбюджетных отношениях и даже сохранении самой должности президента РТ руководство Татарстана и ДУМ РТ продолжает сохранять лояльность властям в Москве и готовность выполнять их поручения взамен на сохранение своего статуса и позиций.