Взаимоотношения стран СНГ и их народов в первом квартале 2013 года

Дамир Мухетдинов,
кандидат исторических наук, ректор Нижегородского исламского института, доцент Нижегородского государственного университета

В мире растет напряженность

Начало весны обычно становится временем обострения напряженности и насилия на планете. В этом году в мусульманском мире самым страшным примером является Сирия, где число погибших за период гражданской войны превысило 60.000 и по некоторым подсчетам достигает 120.000. Страны Запада и ряд стран Аравийского полуострова поддерживают противников режима Асада, среди которых все усиливаются позиции радикалов. Турция и Израиль по инициативе последнего государства резко улучшили свои отношения, во многом с целью недопущения дестабилизации в восточном Средиземноморье. В Ираке продолжаются массовые теракты, и какой-то порядок поддерживается только с целью поддержания добычи и транспортировки нефти. Непонятны перспективы развития ситуации в Афганистане, но очевидно, что США и другие страны Запада пытаются договориться с талибами. Это делается с целью обеспечения мирного вывода войск и возможного доступа к природным богатствам и транспортным магистралям страны в дальнейшем. США оказались в эпицентре еще одного обострения ситуации, связанного с угрозами обеих Корей применить оружие, причем власти КНДР заявляют о своей готовности нанести удар не только по территории Южной Кореи, но и США. Эта страна начала работы по укреплению противоракетной обороны собственного острова Гуам, который оказывается в зоне досягаемости северокорейских ракет.

В Европе основное место занимают кризисы экономические и угрозы национальных меньшинств и ряда регионов о расколе единых государств. Не закончился экономический кризис в Греции, начался банковский кризис на Кипре, когда оказались парализованными все банковские сделки. На начало апреля в банках можно получить не более 300 евро в день, за пределы страны можно вывезти не более 1 тыс. евро на человека.

4 апреля в Италии уходящий в отставку 87‑ти летний президент Джорджо Наполитано объявил о созыве экспертной комиссии из десяти человек, которым предстоит в течение десяти дней предложить конкретные законодательные инициативы по выходу из кризиса. По итогам прошедших выборов в стране не удалось сформировать правительство. Особенностью Греции, Италии, Испании является и то, что почти половина молодежи не может найти себе работу. Вдобавок в Италии Лига Севера стремится отделить экономически развитые регионы долины реки По от малоэффективных и традиционно коррумпированных Центра и Юга. В Испании большинство в парламенте и среди граждан Каталонии поддерживает идею независимости. В Шотландии дата референдума уже определена, но большинство поддерживает пока только расширение прав. Весьма мощное движение за независимость существует среди фламандцев Бельгии.

Миграция: за и против

Весь первый квартал 2013‑го года тема миграции из центральноазиатских стран и тема положения россиян в этих государствах активно обсуждалась не только в СМИ, но и в многочисленных блогах и в социальных сетях. Мусульмане в России столкнулись с откровенной ксенофобией «белоленточников». Обычно с либерализмом обычно связывается уважение прав личности. Но российский случай, видимо, особый. Уже А. Навальный прославился своей нелюбовью к людям другого цвета кожи и разреза глаз. 11 февраля 2013 года к нему присоединился Координационный Совет российской оппозиции, принявший заявление «О необходимости отмены безвизового режима со странами Средней Азии». Здесь указывается: «Замкнутые общины мигрантов не интегрируются в российское общество, между гражданами России и мигрантами возникает экономический, культурный, языковой и религиозный барьер… мигранты становятся жертвой… пропаганды радикального исламизма, что ставит под угрозу безопасность страны в целом… Европейские власти опасаются притока мигрантов на территорию ЕС и потому блокируют введение безвизового режима с РФ, которого уже много лет добивается российское руководство». Больше всего умиляет последняя фраза. Деятелей оппозиции больше всего интересует возможность беспрепятственно отбыть в страны Евросоюза, если в России начнутся настоящие проблемы.

И здесь ненавидимое и проклинаемое ими «российское руководство» становится единственным возможным спасителем. Впрочем, это мы уже проходили. Авторы сборника «Вехи» в 1909 году тоже писали, что только защита со стороны самодержавной власти спасет российских либералов от народа. В итоге «Координационный Совет российской оппозиции выступает за безотлагательную отмену безвизового режима с Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном». Восхищают результаты: проголосовали за 76 % (23 голоса), воздерживаюсь — 23 % (7 голосов), против — 0 %. Эти люди напоминают своим единомыслием худшие советские традиции.

Впрочем, здесь есть еще одно объяснение. Иные из белоленточных лидеров пытались использовать мусульман в своих целях. Они пытались раскачать Северный Кавказ, прежде всего через Дагестан, используя правозащитную риторику. Сергей Удальцов в Казани выступал против властей вместе с активистами «Хизб ут-тахрир» и татарскими национал-радикалами из «Азатлык», якобы в защиту мусульман Татарстана, задержанных после теракта в Казани 19 июля 2012 года. К счастью, власти быстро разобрались и выпустили невиновных в теракте. Попытка использовать мусульманские республики России как пушечное мясо для оппозиции не удалась. До сих пор не до конца понятно, какие кукловоды стоят за терактами и террористами 2012 года в Татарстане. Но ясно одно — оппозиция начала раскручивать исламофобскую кампанию. Вначале речь шла о А. Навальном и о якобы защите коренного русского населения от кавказских преступников. Слов нет, с преступниками всех мастей и национальностей надо бороться. Но в вышеуказанном обращении оппозиции прямо говорится о рынке рабочей силы, то есть о мигрантах-тружениках. Оппозиция пытается мобилизовать белые воротнички спальных микрорайонов против строителей, дворников, водителей, рабочих мигрантов. Но пойдут ли эти белые воротнички мести улицы, и что будет, если их выгонят туда по разнарядке от властей, как это бывало в советские времена? В советские времена трудящиеся на заводах, в вузах и НИИ могли использоваться как рабочая сила на стройке, но взамен они получали квартиры в домах, построенных так называемым хозспособом. Может быть, Координационный Совет российской оппозиции полным составом покажет нам, как колоть лед и строить дома?

Нам рассказывают миф о бесконечном количестве свободных русских тружеников в провинции. Но послушаем, что говорят специалисты, основываясь на результатах многолетних исследований в Европейской части России. В 2011 году доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Института географии РАН Татьяна Нефедова писала: «Москва — это огромный бездонный резервуар. В окружающих Москву регионах — каждый третий или даже каждый второй трудоспособный житель работает в Москве или Московской области… В Ставропольском крае каждый третий в этих огромных селах не может найти себе работу. Где он работает? Помимо южных городов, в Москве и Московской области… Московский регион концентрирует отходников всей России… Мы были в Чувашии. Я спрашивала в малых городах — какие у Вас главные проблемы? Они отвечают — закройте Москву, все лучшие кадры уезжают туда».

В Новгородской и Псковской областях — колыбелях российской государственности — на одного младенца приходится три покойника. По прогнозам, в ближайшие десятилетия вся Псковская область сократится к городским округам Пскова и Великих Лук. Я немало поездил по России: вокруг Москвы на 500 километров — вымирающие деревеньки, которые летом оживляются дачниками. Не забудем, что Нечерноземье — это зона рискованного земледелия. Хорошо, мы откажемся от мигрантов из небольших государств Средней Азии и через какое-то время получим мигрантов из Китая, где все больше не хватает земли и все больше отработанных, уничтоженных человеческой деятельностью почв.

А пока в России, по данным Министерства труда и социальной защиты РФ, численность трудовых ресурсов России в 2013–2015 годах будет ежегодно снижаться примерно на 1 млн человек, то есть — на один город-миллионер. Численность экономически активного населения России сократится с 72,8 млн человек в 2011 году до 66,1 млн человек в 2030 году, или на 9 %, — говорится в прогнозе долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2030 года, распространенном Министерством экономического развития РФ. Как будем восполнять этот ущерб? ^[1]

На коллегии МВД 8 февраля 2013 г. президент Владимир Путин сказал: «Ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость угрожают единству нашего многонационального народа и целостности Российского государства. Самым жестким образом необходимо пресекать деятельность экстремистских организаций, оперативно реагировать на любые экстремистские проявления, от кого бы они ни исходили». Кому-то очень хочется стравить между собой россиян. Убийство Валиуллы Якупова и клевета в отношении лидеров и органов российской власти в Татарстане, попытки столкнуть между собой русских и татар, православных и мусульман - не прошли. Организаторы покушения на Саида Афанди не смогли спровоцировать массовое кровопролитие между мусульманами Дагестана. Теперь пытаются натравить жителей российских мегаполисов на мигрантов из Средней Азии. Надеюсь, что и эти попытки окончатся ничем.

28 февраля 2013 г. замглавы Минэкономразвития (МЭР) Андрей Клепач поставил под сомнение экономическое будущее страны из-за ухудшающейся демографической ситуации. По прогнозу ведомства, к 2020 году трудоспособное население России сократится на 8–9 % и составит «в лучшем случае» 79–80 млн человек против сегодняшних 87 млн человек. Даже мигранты не спасут экономику, добавил замминистра. Приток мигрантов, по прогнозам МЭР, составит 200–300 тыс. человек в год, это «благоприятная динамика», сказал Клепач, но она не сгладит негативные последствия сокращения трудоспособного населения РФ. Ухудшение можно почувствовать уже сейчас. По оценке МЭР, в 2013 году рост ВВП составит от 3 до 3,3 % в год, хотя ранее правительство ожидало по итогам года 3,6 %.

О демографических проблемах России, которые повлекут за собой экономические, высказываются также иностранные специалисты. На этой неделе Всемирный банк обнародовал свой доклад по России, в котором сказано следующее: «Как показывают расчеты, доля трудоспособного населения в общем населении уменьшится с 70 % в 2010 году до 56,6 % к 2050 году». Доля мигрантов — видимо, речь идет о легальных — увеличится к 2015 году, по данным Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд) до 3 % от всех трудовых ресурсов против 2 % в 2011 году. Вопрос о численности трудящихся мигрантов и необходимости роста численности граждан варьируется в самых различных пределах.

Каковы же данные миграционных служб? 1 марта 2013 г. глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что для решения демографических и экономических задач необходимо, чтобы в Россию каждый год прибывали около 300 тысяч мигрантов. Он указал: «Если мы говорим о потребностях нашей экономики, то потребность составляет порядка 5–6 млн рабочих рук, если мы хотим строить, развиваться и двигаться вперед. Но если смотреть… через призму демографии и решения экономических проблем, то мы ежегодно должны принимать более 300 тысяч человек для постоянного проживания и последующей натурализации». Вероятно, 5–6 миллионов мигрантов‑труженников и есть цифра реальной постоянной рабочей силы из числа мигрантов. Предварительные данные Федеральной службы государственной статистики показали, что численность постоянного населения России на 1 января 2013 года составила 143 млн человек. Таким образом, население выросло на 292,5 тыс. человек, однако в Росстате подчеркнули, что рост произошел за счет мигрантов.

Практически одновременно глава ФМС Кон­стантин Ромодановский объявил, что «данные нашей системы свидетельствуют о том, что 3,3 млн находящихся сейчас в стране иностранцев превысили срок законного пребывания - находятся более 3 месяцев. Большинство нарушителей — граждане Узбекистана — почти 900 тыс., Украины — более 500 тыс., Таджикистана — 400 тысяч». Всего, по статистике ФМС, в России находятся 10,2 млн иностранных граждан. Разрешения на работу или патенты, позволяющие вести трудовую деятельность, имеют только полтора миллиона. Если исходить из того, что число, превысивших срок законного пребывания и имеющих разрешения на работу или патенты, составляет минимум 4,8 млн, то цифры несколько проясняются. Абсолютным лидером по поставкам трудовых мигрантов в Россию остается Узбекистан: 2 млн 318 тыс. человек (23 %). Поскольку мы не видим толпы ходящих по улицам уроженцев стран СНГ (в отличие от мигрантов в странах Европы), то значит, эти люди где-то нашли работу.

Вместе с тем квоты на работников‑иностранцев в регионах не велики. В 2010 г. в Москве она была снижена до 200 тысяч человек и уже три года держится на этом уровне. Так куда же деваются мигранты свыше этой квоты? Полного ответа на этот вопрос нет ни у кого. Но речь идет не только о строительстве и ЖКХ (сферах вполне обычных и для советского общества), но и об огромной сфере услуг, которая требует все большего числа рабочих рук в условиях сокращения рабочей силы в промышленности.

Гибель советского ВПК и резкое сокращение всей тяжелой промышленности тяжело ударила по русским, украинцам (но не западным), частично белорусам. Из мусульман здесь пострадали, пожалуй, только татары и башкиры из районов, перемешанных с татарами. Для мусульман Кавказа, Закавказья (кроме азербайджанцев региона Баку), Средней Азии и большинства казахов тяжелая промышленность даже в советские времена не стала основной зоной концентрации. Да и советский рабочий класс был переходной категорией, через которую вырвавшаяся из деревень молодежь пробивала светлый путь себе или как минимум своим детям. А кто не пробивался наверх, тот оказывался на дне в заводских районах и, особенно в вымирающих городах, зачастую попадал в тюрьму. Поверьте, много я насмотрелся на таких людей, наслышался историй, хватает таких искореженных судеб и среди татар. Поэтому у русских и татар, где в 1920‑е гг. не были редкостью семьи с 10–12 детьми, ситуация сейчас намного хуже.

На юге СССР традиционная община продолжала держать местное население под весьма эффективным контролем аксакалов. Строительство, сфера услуг, сельское хозяйство во многом дали сохранить численность национальных кадров в южных регионах, когда здесь резко росла численность населения. Они привыкли работать в маленьких семейных предприятиях. Здесь нужно несколько работников, но сами члены семьи (особенно дети) предпочитают не работу в семье, которая не лимитирована, а что-то почище и попрестижней. В отличие от инженеров и клерков советской эпохи, которые могли работать и головой и руками, постсоветское поколение такому труду не обучено. А мелким предприятиям нужна больше чем одна пара рабочих рук, да еще и руки молодые. Вот и мигранты из стран СНГ, особенно уроженцы из Средней Азии и выполняют роль этих помощников.

В тени дискуссий остались данные, озвученные на заседании Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике, прошедшего под председательством президента России Владимира Путина 26 февраля 2013 года. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин указал: «По итогам 2012 года по данным Росстата… увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек» при естественной убыли в 2,6 тысячи человек. Вот мы и получили 300.000 новых граждан-мигрантов! ^[2]

Еще раз повторяюсь, что я всегда был и остаюсь сторонником обеспечения прав коренных россиян прежде всего. Если к нам, кто и приезжает из стран СНГ, то нужно преимущественно оказывать помощь и давать гражданство представителям коренных народов России, прежде всего самим русским. Часто говорится, что численность русской диаспоры в мире насчитывает более 25 млн человек. Но хотят ли они ехать в Россию и на каких условиях? В июне 2006 г. была принята Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом В 2009 г., бюджет программы сократили с планируемых 8 млрд руб. до 1,8 млрд руб. Кризис кончился, но и в 2013 г. на программу переселения (включая региональные программы) в бюджете зарезервировано чуть более 1 млрд руб., а в 2014 г. — свыше 2 млрд руб.

Формально любой человек, признанный соотечественником, может получить право переселиться в Россию. Он даже имеет право на «подъемные» — 240 тысяч руб. Но получить эти деньги можно, только если поселиться в регионах, «приоритетных» для заселения. К таким регионам относятся Дальний Восток, Байкальский регион, а также регионы, граничащие с другими государствами, либо территории, где в последние три года наблюдалось сокращение населения, а также регионы, в которых реализуются общенациональные инвестпроекты. Получается, что в наиболее желательные для переселения города — Москву и Санкт-Петербург — соотечественники могу переселиться только на собственные средства. При этом забывается, что речь зачастую идет о наиболее квалифицированных специалистах и их потомках, которых российское (светское) государство направляло на подъем окраин стран. Для участия в программе возвращения соотечественников, следует соответствовать ряду условий. В частности, необходимо быть совершеннолетним и дееспособными для трудовой деятельности на территории РФ, владеть русским языком, иметь квалификацию и опыт работы, который позволит вести трудовую деятельность на территории России, а также соответствовать всем требованиям для получения временного вида на жительство в РФ, если это требуется. Таким образом, кстати, автоматически отсекается вся неквалифицированная рабочая сила из азиатских стран СНГ, а с учетом 20‑ти лет образования на родном языке после распада ССР возможно и достаточно квалифицированная. По данным Федеральной миграционной службы, в 2012 г. единовременное пособие на обустройство получили свыше 11 тыс. человек — капля в 142‑х миллионном российском море. Для сравнения: в 2012 г. российские паспорта получили почти 300.000 мигрантов. Впрочем, приезжающих по программе помощи соотечественников больше: в 2006–2012 г., по программе в Россию въехали всего 125 тысяч человек. И динамика в последнее время ускоряется: если в первые два года приехали чуть более восьми тысяч переселенцев, то в 2012 г. — около 63 тысяч. Но на какие материальные источники они опираются, как получают регистрацию и гражданство? Мне довелось наслушаться историй от этнических русских, которым не давали даже справок с мест рождения их родителей, не говоря уже про трудности с получением российских паспортов. Часть возможных россиян в итоге возвращается обратно. Одновременно в том же Казахстане численность русских в последние годы почти не сокращается, несмотря на большое количество среди них пожилых граждан.

Григорий Коган на сайте РБК весьма цинично, но верно резюмирует: «для получения помощи государства в переселении в Россию необходимо быть молодым, энергичным, владеющим востребованной в России профессией и сносно владеющим русским языком. Тогда переселенец получает финансовую помощь, причем при условии, что захочет поселиться в одном из приграничных или депрессивных регионов. Одинокие пенсионеры, которых немало в бывших республиках СССР, остаются за бортом» ^[3] .

В этих условиях опять-таки проще мигрантам. Они сорганизовались в национальные общины, помогают друг другу жильем, работой, получением регистрации и гражданства, т. е. и уже изучили опыт легализации и выживания в российских условиях. Тем более, что свои права проще защищать группе здоровых мужчин, а не немощным старикам или женщинам.

Не случайно, что и русские и татары — выходцы из Центральной Азии уже начали сбиваться по принципу мигрантов‑нероссиян. Так в перовом номере альманаха «Миграция и антропоток на евразийском пространстве» мы рассказываем об опыте организации «Уральский дом» в Свердловской области ^[4] . Ее лидерами являются два инженера, приехавшие на Родину из Казахстана: татарин Рафаэль Серажетдинов и русский Леонид Гришин. Общественная организация «Уральский дом» широко известна по всей стране своими акциями, направленными на помощь беженцам, вынужденным переселенцам, мигрантам всех категорий, нуждающимся, детям и социально-незащищенным слоям населения.

Интеграция
Духовных управлений мусульман ^[5]

В прошедшем году закончился первый 12‑летний цикл нового тысячелетия и начался новый. Для России он был ознаменован, прежде всего, новым президентским сроком Владимира Путина, для государств СНГ — интеграционными процессами в рамках Единого экономического пространства, Таможенного Союза, Договора о зоне свободной торговли. Какова роль мусульманской общины в этом процессе сотрудничества? Какие меры могли бы предпринять Духовные управления мусульман? Мои мысли на этот счет носят предварительный характер, так как движение вперед может осуществляться только с согласия всех сторон.

Если мусульмане государств СНГ не разработают способы решения общих проблем, то за них это сделают другие. К чему приводит такая «помощь», видно на примерах Афганистана, Ирака, Ливии, Сирии. Разговоры о «дуге нестабильности» в мусульманском мире, куда сейчас готовы включить регион большого Кавказа, Центральной Азии и даже Волго-Уральский регион и Западную Сибирь, резко активизировались в прошлом году. К счастью, власть и общество пока удержали мир, несмотря на все провокации. Накопившиеся в годы СССР и после распада единого государства проблемы необходимо решать, а не откладывать на будущее. Последний год показал, что за рубежами России и стран СНГ все больше становится желающих пожить за чужой счет, а не решавшиеся долгие годы вопросы становятся хорошими аргументами для попытки внешнего вмешательства и обеспечения поддержки ему изнутри.

Духовные управления мусульман, как и другие религиозные структуры, не имеют права подменять собой органы власти. Однако, к счастью, мы живем не в эпоху позитивистского атеизма с его монстрами нацистской и коммунистических диктатур, а в эпоху постсекулярную, когда значение религии растет в тех странах, которые способны преодолевать кризисы. Религиозным деятелям приходится все чаще выступать в роли силы мобилизующей, интегрирующей, роли арбитров, зачастую даже не по своей воле. Отказ от такой роли религиозных лидеров приводит к трагедии. Так, президент России Борис Ельцин и Верховный Совет России отказались от посредничества патриарха Алексия, что привело страну на грань гражданской войны 3–4 октября 1993 г.

Сегодня религиозные деятели России, особенно имамы, сами становятся жертвами насилия. В минувшем году мы понесли страшные потери общенационального уровня — не стало Валиуллы-хазрата Якупова, Саида-афанди Чиркейского, Ибрагима Дударова. Напомним, что в конце 1990‑х гг. Валиулла хазрат как первый заместитель муфтия сыграл ключевую роль в ликвидации Духовного управления мусульман Татарстана в составе ЦДУМ и интеграции ДУМ РТ в составе Совета муфтиев России. Ибрагим Дударов как заместитель муфтия Северной Осетии играл видную роль деятельности ДУМ СО в составе СМР.

Духовным управлениям российских мусульман стоит поставить заслон тем провокаторам, которые в стиле 1937 года обвиняют всех членов уммы в предрасположенности к идеям экстремизма. Мы — ответственные и лояльные граждане своих государств, которые уже не первый десяток лет защищают интересы своих стран. Нам нужно поставить заслон для тех, кто разжигают межнациональную и межрелигиозную рознь, работает «пятой колонной», стремится разжечь пожар кровопролития в странах СНГ.

Фундаментальная и принципиальная постановка проблемы — определения направления нашей дальнейшей деятельности — была дана в выступлении председателя Совета муфтиев России, муфтия шейха Равиля Гайнутдина на VIII Мусульманском форуме 27 ноября 2012 г. в Москве. Он указал: «Сегодня мы — умма СНГ… мусульмане должны внести свой весомый вклад в консолидацию религиозного, образовательного, культурного, медийного пространства будущего Союза». В новом тысячелетии не получается спрятаться в уютной лодочке маленького национального государства. Многие режимы в государствах европейского Средиземноморья уже бы рухнули, если бы не получили помощь от единого Европейского Союза.

На постсоветском пространстве еще жива память о тех временах, когда многие миллионы людей уничтожались государством, теряли свою свободу, перемещались семьями или в одиночку. Современные государства СНГ, к счастью, не настолько могущественны, чтобы навязывать свою волю теми же способами. Но в людях остались опасения. Так, в государствах СНГ некоторые опасаются того, что Россия восстановит советскую империю, хотя президент России Владимир Путин и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев прямо говорили о невозможности этого варианта. В России, и особенно в ее мегаполисах, опасаются «нашествия» уроженцев Средней Азии, которые якобы заменят коренное население. Но в этих государствах просто физически не хватит людей, чтобы заселить российское пространство, а в семьях и там все больше сокращается число детей — до 2–3. К тому же при нормальной демографической и социальной политике может расти число коренных народов России, как это происходит с русскими и татарами в Татарстане.

В качестве позитива нам нужны программы по взаимодействию и сотрудничеству религиозных и общественных лидеров, чиновников, ученых, бизнесменов, преподавателей, учащихся. Особое внимание стоит уделить подрастающему поколению в лице студентов, аспирантов, молодых специалистов. Пусть они получают знания и обмениваются опытом на пространстве СНГ, а не только в странах Европы, США, Турции, арабского мира. Сегодня личностное сотрудничество между государствами СНГ идет или на высоком уровне (между чиновниками и топменеджерами), или на низком (мигрирующая рабочая сила, обычно не особо квалифицированная). Необходимо общение на среднем уровне, на уровне тех, кто создает идеи и воплощает их во всех сферах. Здесь не нужно «выдумывать паровоз», а нужно всего лишь восстановить лучшие традиции Российской империи и особенно СССР. 130 лет назад Исмаил Гаспринский писал в «Русском мусульманстве» о том, что представители нерусских народов не чувствуют себя людьми второго сорта среди представителей титульной нации, в отличие от сегрегации неевропейцев в тогдашнем Старом свете. И сейчас во всех государствах СНГ, где бы я ни бывал, люди с гордостью вспоминают обучение в вузах Москвы, Ленинграда, Казани как лучшие годы своей жизни.

Да, в СССР политика в отношении религии сочетала в себе попытки ее искоренения со стремлением претворения ее в чисто ритуальные элементы быта, преимущественно для старшего поколения. Однако все стабильные режимы, как в англосаксонском мире, так и в арабском, известны своей способностью органически включать религиозные институты и нормы в политический и правовой строй общества. Старейшая из правящих персон мира, королева Елизавета II, чей 60‑летний юбилей правления отмечался в прошлом году, является также и главой англиканской Высокой церкви. Несмотря на все скандалы в ее семье, ее родственникам не угрожает судьба убитого Каддафи и его сыновей или почти ровесника Елизаветы II — 83‑летнего Хосни Мубарака, приговоренного к пожизненному заключению. Впрочем, монархи и принцы арабского мира тоже умирают в собственной постели. Новый президент Египта Мухаммед Мурси включил признание роли религии Ислама в новую конституцию страны, принятую в декабре прошлого года на референдуме. Поэтому легитимность с точки зрения божественного права не помешает даже физику, получившему образование в США. Мусульмане Российской империи молились за здоровье императорской фамилии, и это не ущемляло религиозные чувства наших предков.

Сегодня, как и 100 лет назад, нам нужно признание роли религии ислама на государственном уровне, т. е. заключение соглашения-конкордата, где четко прописывается роль религиозных организаций. Здесь должны быть зафиксированы права и обязанности с точки зрения структуры духовных управлений, подготовки их кадров и контроля над ними, отношений собственности, сотрудничества с органами власти и местного самоуправления, организации учебной и просветительской деятельности, международного сотрудничества. Такой документ должен носить общенациональный, общефедеральный характер. Иначе любая вроде бы мелкая проблема, например, запрет на ношение хиджабов в одной из сельских школ Ставрополья, как показал опыт, вызывает дискуссию, которая вовлекает первых лиц страны и регионов, широкую общественность.

Мы живем в эпоху, когда рушатся не короны и троны, а, наоборот, режимы правителей в светских мундирах и фраках. «Не в силе Бог, а в правде» — эта истина не утратила своей актуальности. Последние годы, начиная с конца 1980‑х, доказали, что нет никого сильнее народа, верящего в свою правоту. Другое дело, кто и как пользуется плодами этой победы. Сегодня в странах СНГ есть круги, которые стремятся вывести народ на площади, устроить новые «тахриры». Но нам не нужны смуты-фитны и новые залимы-тираны. Нам нужны постепенные реформы, которые изменят морально-нравственный облик общества, чтобы оно жило по заветам Божьим, не забывая законы земные. И здесь мусульманам СНГ нужно единство элиты и народа. И Совет муфтиев СНГ мог бы стать той площадкой, которая и выработает достойную модель государственно-религиозных отношений. Нужно делать первые реальные шаги…

Звучат шаги, мои друзья уходят... ^[6]

70 лет назад отгремела Сталинградская битва, сложили оружие окруженные немецкие войска. Эта победа стоила огромных потерь нашему народу. Но люди продолжают гибнуть от рук врагов и сейчас. В феврале обычно подводятся итоги уходящего года, называются окончательные цифры. 8 февраля 2013 года президент России Владимир Путин провел расширенное заседание коллегии МВД. Он указал, что «в 2012 году зарегистрировано 637 преступлений террористической направленности, в том числе 24 теракта… Острую общественную реакцию вызвал теракт в отношении духовных лидеров мусульман в Татарстане, в других регионах России. На Северном Кавказе за последние 10 лет от рук бандитов пало более 50 мусульманских священнослужителей. Нужно обеспечить их безопасность». Действительно, быть мусульманским лидером на Северном Кавказе сегодня смертельно опасно. Это касается муфтиев и их заместителей, суфийских шейхов, ректоров учебных заведений, имамов. Причем теракт, направленный против Саида Афанди, унес жизнь еще шести человек, в том числе и ребенка. Кроме гибели Валиуллы-хазрата Якупова в Казани 19 июля 2012 года, все остальные убийства такого рода произошли в пределах региона Северного Кавказа.

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев на коллегии МВД 8 февраля 2013 г. указал, что около 400 членов незаконных вооруженных формирований, в том числе 50 главарей, были уничтожены в 2012 году. При этом на Северном Кавказе совершается около 90 % всех преступлений террористического характера в России. Их жертвами становятся представители органов власти, мусульманского духовенства, сотрудники правоохранительных и судебных органов.

Ранее, 30 января 2013 года, на совещании со своими полномочными представителями в федеральных округах президент Владимир Путин заявил, что в России происходит «активизация религиозных радикалов самых разных мастей и в самых разных конфессиях». По мнению президента, «фактически против приверженцев ислама развернута террористическая война», «их нагло пытаются запугать, лишить права говорить с верующими». В этой войне, считает глава государства, духовные лица «нуждаются в нашей поддержке и помощи, и такая помощь и поддержка должна быть эффективной». Сегодня мусульманские лидеры России, особенно на Северном Кавказе, ждут того, что им будет предоставлена защита. Самое страшное, что происходит конфликт внутри самой мусульманской общины. С одной стороны, некоторые муфтии фактически монополизировали легальное исповедание религии ислама в считанных мечетях, а всех остальных верующих в мусаллях-молельнях ждут обыски и задержания с согласия тех же муфтиев. С другой стороны, радикалы планомерно уничтожают представителей мусульман, сохраняющих традиции предков.

На Северном Кавказе ситуация усугубляется и экономическими причинами. Если в большинстве регионов России все меньше людей и все больше необрабатываемой земли, то на Северном Кавказе все наоборот. Поэтому и министр внутренних дел Владимир Колокольцев утверждает: «Только силовыми методами проблему терроризма на Северном Кавказе не решить. Сегодня на первый план выходят меры, направленные на социально-экономическое развитие региона, снижение безработицы, повышение уровня жизни местного населения». Только в январе 2013 года «зарегистрировано 18 преступлений террористической направленности». Всего в результате преступных посягательств экстремистов в 2012 году погибло 211 представителей органов правопорядка (ранено 405 человек). От действий бандитов пострадало 257 граждан, в том числе 78 погибло». При этом в 2012 году был убит 391 участник незаконных вооруженных формирований.

За каждым погибшим стоит своя судьба. Максуд-хаджи Садиков, Валиулла-хазрат Якупов, Саид Афанди Чиркейский и уже многие другие — каждый из них был незаурядной личностью, и каждого из них нам будет не хватать…

Призывы сместить насильственно власти и воинственная риторика правительств чрезвычайно опасны в современном мире. К счастью, в странах СНГ обострение ситуации в прошедшие годы не вылилось в массовое насилие. Мы все прекрасно помним, как в прошлом году провокаторы кричали о «дуге нестабильности», захватывающей регион Северного Кавказа, Закавказья, Казахстана, Средней Азии, Волго-Уральский регион России и даже Западную Сибирь. Особые усилия концентрировались на дестабилизации ситуации на нефтяном Северо-западе Казахстана, граничащем с ним Волго-Уральском регионе и регионе Астрахани, а также в Дагестане. Кроме последней республики власти при поддержке граждан жестко пресекли деятельность радикалов, отделив их от законопослушных соотечественников. Параллельно в прошлом году Антироссийское лобби в лице Романа Силантьева, Раиса Сулейманова и Ко предрекало захват экстремистами одного из городов в тюменском Приполярье и теракт по образцу Дубровки («Норд-Ост») или Беслана в Татарстане.

Сегодня уже муфтии ЦДУМ дают отпор пропаганде в стиле Геббельса. В статье Р. Силантьева «Экстремисты давят на газ» на сайте islamio.ru сообщалось, что «к 2010 году концентрация ваххабитов в целом ряде населенных пунктов ХМАО и ЯНАО создала реальную опасность их захвата по кизлярскому сценарию. Это означает захват небольшого города бандформированием, уничтожение правоохранителей и сотрудников госструктур, возможно, захват заложников и удержание населенного пункта как минимум в течение суток». «Ни мусульманское духовенство, ни силовики, ни жители Ямала не допустят ничего подобного», заявил муфтий РДУМ Ямало-Ненецкого округа в структуре ЦДУМ Хайдар Хафизов ^[7] .

Приоритеты государства
в сфере исламского образования

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству до 1 августа 2013 г. разработать примерные программы бакалавриата и магистратуры с углубленным знанием истории и культуры ислама и утвердить целевые показатели эффективности вузов в этом направлении. Данный пункт содержится в списке поручений президента по противодействию религиозному экстремизму, которые были направлены в правительство.

План мероприятий по подготовке специалистов с углубленным знанием истории и культуры ислама действует в России с 2007 года. По этому плану специалистов «с мусульманским уклоном» в России готовят несколько светских вузов: Пятигорский государственный лингвистический университет, Московский государственный лингвистический университет, Казанский федеральный университет, Нижегородский госуниверсистет, Башкирский государственный педагогический университет, а также Санкт-Петербургский государственный университет.

Необходимость исламского просвещения, а не зачисток в стиле 37‑го года понимают и в спецслужбах. 26 февраля 2013 года директор ФСБ, председатель Национального антитеррористического комитета (НАК) Александр Бортников заявил, что радикальные идеи распространяются не только на Северном Кавказе, но и на территории Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов. А. Бортников отметил, что президент РФ поставил задачу оградить граждан, прежде всего молодежь, от пагубного влияния экстремистской идеологии, не допустить ее втягивания в террористические группы и бандподполье. А. Бортников указал: «Принципиально важно, чтобы принимаемые меры позволили сместить акцент с силовых мероприятий на профилактические. Здесь надо действовать исключительно в рамках правового поля». Именно призывы, с одной стороны, к бессудным репрессиям против тысяч людей, с другой — обвинения в адрес властей в терроре против мусульман объединяют провокаторов в лице национал-радикалов и СС (Сулейманова и Силантьева) в стремлении дестабилизировать ситуацию на огромных пространствах России. Следует отметить, что наиболее стабильная ситуация наблюдается в Центральном федеральном округе, где ситуацию удерживает Духовное управление мусульман Европейской части России (ДУМЕР).

Вопрос строительства трубопроводов

Наиболее важными событиями прошедшего квартала в экономике стали действия по вопросу о доступе к нефти и газу Каспийского бассейна. Украина стремится получить доступ к недрам Казахстана, но трубопроводы проходят через российскую территорию.

Гораздо более откровенное соперничество между странами СНГ идет в сфере строительства газопроводов, соединяющих бассейн Каспия с Южной и Западной Европой через Турцию. Напомним, что в течение последних лет наиболее острое соревнование развернулось между российским проектом «Южный поток» и проектом «Южный газовый коридор», который продвигает ЕС. До последнего момента эти проекты имели примерно одинаковые шансы на реализацию. Однако в конце прошлого года Россия завершила последние переговоры с европейскими странами, подписав документы с Сербией, Венгрией, Словенией и Болгарией. Это позволило России приступить к строительству трубопровода, который обеспечит российскому газу прямой выход на европейский рынок. Тогда же было принято окончательное инвестиционное решение по строительству морской части трубопровода, который должен пройти через акваторию Черного моря — экономическую зону Турции — и выйти на болгарском побережье. Затем газопровод, максимальная мощность которого должна достичь 63 млрд куб. м, пойдет через территорию Болгарии, Сербии, Венгрии и Словении, достигнув севера Италии.

Проект ЕС продолжает активно продвигать­ся прежде всего Турцией и Азербайджаном. В январе 2013 г. был подписан еще один документ, направленный на реализацию «Южного газового коридора». Консорциум, разрабатывающий азербайджанское месторождение газа Шах-Дениз, подписал соглашение о приобретении 50 % в трубопроводном проекте «Набукко». Данное соглашение предусматривает совместное финансирование затрат на разработку проекта «Набукко-Вест» до окончательного выбора маршрута транспортировки азербайджанского газа в Европу. В случае выбора этого трубопровода в качестве приоритетного маршрута потенциальные инвесторы получат право владения 50‑процентной долей в проекте. Ранее Баку и Анкара ратифицировали соглашение о создании инфраструктуры, предназначенной для поставок азербайджанского газа в ЕС, а президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил соглашение, касающееся Трансанатолийского газопровода, по которому газ с месторождения Шах-Дениз должен поставляться в Европу через территорию Турции. Предпринимаемые ЕС и Азербайджаном усилия должны получить свое оформление к середине 2013 года, когда консорциум, занимающийся освоением второй стадии месторождения Шах-Дениз, должен выбрать между двумя трубопроводными проектами: «Набукко-Вест» и Трансадриатическим трубопроводом.

Настойчивое стремление ЕС реализовать проект доставки каспийского газа, минуя территорию России, определяется политическими факторами. Трубопроводы, идущие в обход российской территории, должны ослабить геополитические позиции России в Каспийском регионе и лишить ее ключевого инструмента влияния на прикаспийские страны, в частности и государства СНГ, в целом. Получаемая благодаря построенному «Северному потоку» и строящемуся «Южному потоку» свобода от возможных конфликтов России с Украиной и Беларусью резко усиливает позиции России на пространстве СНГ. Поэтому и возникают проекты поставок сжиженного газа преимущественно из региона Персидского залива и Европу и разработок так называемого «сланцевого газа» в Польше и Украине. При этом существующие модели добычи такого газа пока отличаются высокими затратами и непредсказуемыми экологическими последствиями, так как буквально подрывают почву под ногами. Поддерживаемые Баку и Анкарой проекты пока отличаются отсутствием гарантированных источников наполнения трубопроводов. Соответственно, все решения о сроках строительства трубопроводов имеют предварительный характер.

Поэтому Азербайджан стремится получить доступ к газу Туркменистана, а затем Казахстана путем строительства Транскаспийского газопровода. Министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев 6 февраля 2013 г. заявил: «Сейчас сложно что-либо говорить о стоимости Транскаспийского газопровода. К примеру, по оценке 1998 года, проект строительства газопровода вплоть до границ Турции оценивался в 3 миллиарда долларов… В настоящее время стоимость прокладки газопровода по дну Каспия может обойтись в 1–2 миллиарда долларов». При этом «забывается», что делимитация границ на Каспии до сих пор не произведена, а региону угрожает война НАТОвской коалиции против Ирана.

В начале апреля компания Nabucco Gas Pipeline International GmbH представила международному консорциуму по разработке морского месторождения «Шах-Дениз» на Каспии пакет предложений по поставкам азербайджанского газа в Европу. В поддержку нового маршрута поставок в ЕС выступил директор Международного центра оборонных исследований, бывший посол США в Азербайджане Мэтью Брайза.

Новая концепция первоначального проекта Nabucco, переименованного в Nabucco-West, предполагает строительство 1300 км трубопровода, который пройдет от турецко-болгарской границы в страны Центральной Европы. Отвечая на вопрос о конкуренции между проектами «Южный поток» и Nabucco-West, бывший посол заметил: «Я думаю, что сторонники «Южного потока»… беспокоятся о Nabucco гораздо больше, чем о любом другом проекте… это раз. Во‑вторых, Nabucco будет служить странам Восточных Балкан и Центральной Европы, которые сегодня наиболее зависимы от «Газпрома». Мы опять здесь видим соперничество между Россией, с одной стороны, и Турцией и Азербайджаном, с другой стороны, по вопросу о контроле над европейским рынком газа.

Впрочем, соперничество может носить и мирные формы. Важнее, что в Закавказье остаются неурегулированными территориальные конфликты и линии раздела между государствами. В этих условиях любая магистраль и трубопровод является преимущественной мишенью. К тому же ни одно из государств этого региона не стремится присоединиться к Таможенному Союзу и Евразийскому пространству СНГ. Поэтому страны Центральной Азии остаются единственными (кроме Беларуси) реальными партнерами России в деле интеграции на постсоветском пространстве. Других вариантов пока не просматривается, и стоит дорожить имеющимся.

Прошедший 1‑й квартал 2013‑го был нелегким для нас всех. Зима затянулась, но пришла и весна. Всем нам стоит продолжить наше сотрудничество в сферах образования, миграции, кооперации ДУМов с целью сохранения мира, укрепления морально-нравственных и религиозных устоев и подъема жизненных стандартов на евразийском пространстве.