Подготовка и проведение выборов во Всероссийское учредительное собрание в Туркестане в 1917 году

Татьяна Котюкова,
научный сотрудник Института всеобщей истории РАН,
кандидат исторических наук, доцент

Выборы депутатов во Всероссийское учредительное собрание — яркая, но практически не изученная страница в истории независимых центрально-азиатских государств СНГ, в Российской империи административно составлявших Туркестанское генерал-губернаторство.

О подготовке и проведении самих выборов не написано практически ничего, при этом политическая ситуация в Туркестане в этот период привлекала и продолжает привлекать безусловный интерес исследователей. В первую очередь это связано с ростом политического сознания и формированием национальных политических партий в крае, ликвидацией последствий восстания 1916 г., созданием Советов и борьбой общероссийских политических партий за свое влияние в регионе ^[1] .

Важнейшим политическим заявлением Временного правительства стала декларация о гражданских свободах, обнародованная 7 марта 1917 г., ключевое место в которой отводилось созыву Всероссийского учредительного собрания ^[2] .

Принятие закона о выборах в Учредительное собрание на основе всеобщего избирательного права, впервые вводимого в отечественной политической практике, стало долгожданным шагом в сторону модернизации общественно-политической жизни России, в том числе в отношении национальных окраин ^[3] .

До февраля 1917 г. в Туркестане не существовало земского самоуправления, а выборное городское самоуправление, основанное на Городовом положении 1870 г., было введено в 1877 г. только в Ташкенте и Верном. Таким образом, практически в одно и тоже время в Туркестане должен был состояться целый ряд выборов в различные структуры как местного самоуправления, так и Учредительного собрания. Фактическое проведение этих процедур параллельно, при отсутствии ранее опыта проведения выборов в органы местного самоуправления и в Государственную Думу, крайне осложняло ход избирательных компаний. Удаленность от центра, практически незнание коренным населением русского языка, отсутствие в необходимом объеме информации об избирательном законодательстве на местных языках, нехватка финансирования, бумаги для размножения информационной и агитационной литературы самым серьезным образом осложняли проведение избирательной процедуры и заставляли избирательные комиссии разных уровней на местах переносить сроки выборов на более поздний срок.

Выборы в городские думы, состоявшиеся летом 1917 г., стали переломным моментом, продемонстрировавшим возможности национальных политических организаций. Место и значение проводимых выборов в процессе борьбы за свои права довольно точно определила газета «Хуррият»: «Если мусульмане не примут активного участия в выборах, то они по-прежнему останутся бесправными и не смогут воспользоваться плодами своих богатств» ^[4] .

1 июля 1917 г. на очередном заседании Временного правительства был рассмотрен вопрос о введении земских учреждений в областях Туркестана ^[5] . «Наказ о производстве выборов уездных земских гласных в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской» был утвержден председателем Туркестанского комитета Временного правительства В. П. Наливкиным 16 сентября 1917 г. ^[6] Вся работа по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления возлагалась на Туркестанский комитет Временного правительства.

Выборы в городские думы и земские учреждения, особенно активизация участия в них коренного населения, имели важное значение, поскольку проходили накануне других, больших по масштабу государственных выборов в Учредительное собрание. Они являлись как бы экзаменом на политическую зрелость для населения.

Временное правительство, создав Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание 13 (26) марта 1917 г., созвало первое заседание лишь 25 мая (7 июня) 1917 г. Особое совещание подготовило проект Положения о выборах в Учредительное собрание к концу сентября 1917 г. По предложению Юридического совещания при Временном правительстве было решено включить в состав Особого совещания «одного представителя от сартов ^[7] » ^[8] . 10 мая 1917 г. телеграмма с просьбой «порекомендовать для этого достойного кандидата» была направлена в Туркестанский комитет Временного правительства. Туркестанский краевой мусульманский комитет предложил кандидатуру Убайдуллы Ходжаева и Турккомитет с этим решением согласился, о чем 6 июня проинформировал председателя Юридического совещания О. Кокошкина ^[9] .

Особым совещанием было создано несколько рабочих комиссий. Среди них — комиссия о выборах на окраинах. 5 июня 1917 г. эта комиссия признала, что «окраинные местности, отличаясь по своему пространству, плотности, племенному составу и условиям жизни от остальной территории государства, допускают возможность отступлений от принятых общих правил о выборах в Учредительное собрание» ^[10] .

Выборы в стране были назначены на период с 17 (30) сентября по 9 (22) октября 1917 г. Позднее Временное правительство издало постановление о переносе срока выборов на 12 (25) ноября, а срок созыва Учредительного собрания на 28 ноября (11 декабря) 1917 г. Положение о выборах предусматривало создание всероссийской, столичных, окружных, уездных, городских и участковых комиссий по делам о выборах в Учредительное собрание комиссий.

Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия (Всевыборы) была образована 20 июля (2 августа) 1917 г. ^[11] В Туркестане Всевыборы имела своего уполномоченного — Гапеева.

12 апреля 1917 г. председатель Турк­комитета Н. Н. Щепкин выступил с речью на Краевом съезде Исполнительных комитетов в Ташкенте. Он отметил, что при благоприятном исходе дел проведение выборов в Учредительное собрание можно наметить на конец августа или начало сентября, подчеркнув при этом, что Временное правительство заинтересовано в скорейшем проведении выборов, потому что его сила и авторитет напрямую зависят от той народной основы, на которую оно опирается. «С созданием Учредительного собрания, — заявил Щепкин, — вместо неправильно организованного общественного мнения явится истинный голос народа, который с одной стороны установит действительный контроль над исполнительной властью, создаст правильные пути для законодательства и придаст своей поддержкой и доверием ответственной перед ним исполнительной власти непререкаемый и громадный авторитет в стране» ^[12] .

Положение о выборах в Учредительное собрание было рассмотрено на заседании Временного правительства 20 июля 1917 г. [13] Избиратели голосовали не за отдельных кандидатов, а за кандидатские списки. Эти списки должны были регистрироваться в каждом округе. Для выдвижения списка требовалось не менее ста подписей избирателей данного округа. Свои списки выдвигали партии, избирательные объединения, группы избирателей. Полагающееся на округ число депутатских мандатов должно было распределяться между избирательными объединениями пропорционально числу голосов, отданных за их списки. Поэтому данная система называлась «пропорциональной». Тяжесть работ по составлению списков избирателей легла на городские и земские управы [14] .

Согласно «Общим положениям», в Тур­кес­танском крае образовывались следующие избирательные округа, соответствовавшие (за редким исключением) административным границам областей края: Закаспийский ^[15] , Самаркандский, Сыр-Дарьинский, Ферганский. Дополнительно на территории Аму-Дарьинского отдела Сыр-Дарьинской области образовывался самостоятельный избирательный округ. В зависимости от количества населения избирательные округа Туркестанского края должны были избрать в Учредительное собрание разное количество депутатов ^[16] .

Численность населения Туркестана на 1 января 1917 г. с учетом беженцев и исключением переселенцев ^[17] .

Таблица 1. Численность населения Туркестана на 1 января 1917 г. с учетом беженцев и исключением переселенцев

Для сравнения приведем данные, демонстрирующие пропорциональность туркестанского представительства относительно коренных областей России.

Количество территориальных избирательных комиссий в Туркестане ^[18] .

Таблица 2. Количество территориальных
избирательных комиссий в Туркестане

20 сентября 1917 г. на заседании Всевыборов член Особого Совещания для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное собрание Д. Д. Дост-Мухамедов выступил с целым рядом предложений к правительству, касавшихся непосредственно Туркестана: разрешить применение переносных урн в избирательных округах с преобладанием кочевого населения (Степном, Уральском, Тургайском, Семиреченском, Сыр-Дарьинском, Закаспийском и Ордынском); о возвращение в проект II раздела Положения отмененной статьи 130, устанавливавшей отдельные дни для голосования женщин-мусульманок и включение в состав участковых избирательных комиссий женщин. Предложения Дост-Мухамедова были признаны «не подлежащими удовлетворению» на том основании, что Временное правительство уже рассматривало эти вопросы и приняло по ним отрицательное решение ^[19] .

17 октября 1917 г. при участии комиссарат Временного правительства по делам Туркес­тана Н. Н. Шнитникова обсуждалось телеграфное ходатайство уполномоченного Всевыборов в Туркестане Гапеева о разрешении составлять избирательные списки на участках с преобладанием «туземного населения» на местных языках, отложить производство выборов по всему краю на 3 недели. Было принято решение о переносе сроков публикации избирательных списков на 1 ноября, с соблюдением всех остальных законных сроков. По вопросу о составлении избирательных списков на местных языках Всевыборы направила проект постановления во Временное правительство ^[20] . В тот же день Временное правительство приняло решение о дополнении ст. 51 Наказа о применении Раздела I Положения о выборах в Учредительное собрание в Туркестане. Ходатайство Гапеева было удовлетворено, и избирательные списки могли составляться на языках коренных народов края ^[21] .

Во Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии была организована подкомиссия по национальным языкам, которую возглавил Г. И. Лордкипанидзе. От мусульман России в качестве приглашенных наблюдателей в нее вошли Ш. З. Мухамедиаров, У. А. Ходжаев, Д. М. Дос-Мухамедов, А. А. Нами­токов ^[22] . Основной задачей подкомиссии была подготовка переводов и издание текста Положения о выборах на языках народов России.

Как следует из сохранившихся документов, по мнению подкомиссии по национальным языкам, в Туркестане проживало всего две этнические общности: сарты и киргизы. Если условно принять сартский язык как узбекский, а т. н. киргизский как язык одновременно понятный и казахам, и киргизам, то о таджикском и туркменском языках не упоминается вообще. В некоторых регионах бывшей империи положение было значительно хуже. На Северном Кавказе, например, по мнению членов подкомиссии, видимо, не проживали никакие другие народы, кроме осетин ^[23] .

На киргизском (казахском) языке предполагалось издать 50 тыс. экземпляров перевод Разделов I и II Положения о выборах. Подготовку перевода и печать поручили оренбургской газете «Казах» (по цене от десяти до пятнадцати копеек за экземпляр), а распространение областным Исполнительным киргизским комитетам. Из них в Туркестанский Краевой мусульманский комитет первоначально планировалось направить 16 тыс. экземпляров ^[24] , но 20 сентября это решение было отменено и количество брошюр на киргизском (казахском) языке было сокращено для Туркестана до 4 600 экземпляров ^[25] .

На «сартовском языке» Туркестанской краевой избирательной комиссии поручалось издать не позднее 18 сентября и распространить 5 тыс. экземпляров Положения о выборах в Учредительное собрание ^[26] .

Для сравнения: на армянском, белорусском, грузинском, азербайджанском, латышском, литовском предполагали издать по 20 тыс. экземпляров Положения о выборах, на еврейском — 30 тыс., на татарском — 25 тыс., а на осетинском крымско-татарском — по 3 тыс. экземпляров ^[27] .

Ситуацию с переводом и изданием различных разделов Положения о выборах на языках коренных народов Туркестана можно увидеть из следующей таблицы:

О печати текста положения о выборах в Учредительное собрание на языках народов России ^[28]

К 16 октября 1917 г. Положение о выборах в Учредительное собрание было издано на татарском, латгальском, еврейском, азербайджанском, эстонском, литовском, белорусском ^[29] .

Важным этапом работы по подготовке проведения выборов в Учредительное собрание в крае стало формирование территориальных избирательных комиссий. Ситуация в каждой из них имела свою специфику. Самой сложной она была в Закаспийской области. Здесь преобладало кочевое и полукочевое население. Стоит отметить, что вообще работа по учету и регистрации коренного населения в Туркестане была налажена очень плохо и так называемые «посемейные списки» практически отсутствовали, равно как и другие метрические записи. Закаспийская область состояла из 5 уездов (Мангышлакский, Красноводский, Асхабадский, Тедженский, Мервский). Только один Асхабадский уезд был разделен на 34 избирательные участка ^[30] . Административный центр области Асхабад был разбит на 7 избирательных участков, причем третий был специально организован для военнослужащих и назывался «военный», а седьмой для казаков — «казачий» ^[31] . К 22 сентября 1917 г. в Закаспийской области Городские управы по закону 15 апреля 1917 г. были еще не образованы. Кроме того, имелись серьезные трудности с избранием членов Окружной избирательной комиссии ^[32] . Администрацией области задавался вопрос: «Как организовать сельские участковые комиссии при отсутствии выборов в областные земства?» ^[33]

Таблица 3. О печати текста положения о выборах в Учредительное собрание на языках народов России

Несмотря на то, что ст. 16 Положения о выборах в Учредительное собрание подразумевала выдачу обязательного кредита для проведения выборов, Закаспийская область этого кредита не получила и выборы в ней так и не были завершены ^[34] .

Справедливости ради стоит отметить, что финансовые трудности испытывали участковые избирательные комиссии по всей стране. Так, в Закаспийском избирательном округе требовалось 270 урн для голосования, а имелось только 15. Изготовление одной урны обойдется в 20 рублей, всего нужно 5 100 руб. ^[35] В Самаркандском избирательном округе, более населенном, урн требовалось 680, но стоили они по 18 руб. за штуку. Требовалось 12 140 руб. Но изготовить такое количество было невозможно ^[36] . Аналогичные проблемы были и в Петрограде, и в Москве, и в Тобольске, и в других избирательных округах.

Самаркандская область состояла из 4 уездов (Джизаккий, Ката-Курганский, Самаркандский и Ходжентский). Например, Ката-Курганский уезд был поделен на 20 избирательных участков ^[37] , а город Ката-Курган на три: «русская часть и медресинская туземная», «суфийский» и «воинский».

Самаркандская окружная избирательная комиссия в ноябре 1917 г. заявила на выборы 4 кандидатских списка. Список № 1 от партии социалистов ‑ революционеров, в который вошли 4 человека: А. П. Гельфгот, В. И. Смирнов, Н. И. Черневский и А. И. Баранов. Список № 2 от мусульманских организаций Самаркандской области (7 человек): М. Бехбуди, Т. Абдурашидханов, С. Максудов, П. Мурсалов, Д. И. Никольский, К. Хусаинов. Список № 3 от самаркандской организации РСДРП: М. Я. Фитерман, А. А. Гапеев, М. Ф. Мауэр. Список № 4, так называемый «Объединенный областной прогрессивный список»: М. Чокаев. С. А. Горцфельд, У. Ходжаев, М. Мираходжаев. А. Абдусаматов, И. Якубджанов, А. Мангельдин ^[38] .

Сыр-Дарьинская область состояла из 5 уездов (Ташкентский, Чимкентский, Аулиеатинский, Перовский, Казалинский). Самый густонаселенный Ташкентский уезд был разделен на 59 избирательных участков ^[39] .

Ферганская область, имея максимально высокую в крае плотность населения, административно была разделена на 6 уездов (Кокандский, Маргеланский. Наманганский, Андижанский, Ошский, Памир).

3 декабря 1917 г. Ферганская областная избирательная комиссия представила во Всевыборы 2 списка кандидатов. Первый список представлял кандидатов общества (так в документе) «Муиниль-ислам». В нем было 4 кандидата, все представители г. Намангана: Насырхан-тюря Камальхан Тюряев, Кадырходжа Абдуразак Ходжаев, Календарходжа Валиходджаев, Абдукадыр Абдуллабаев ^[40] .

Список № 2, под названием «Общеферганский список кандидатов», включал 13 кандидатов. В нем кроме представителей области были кандидаты из других регионов России — Баку и Елизаветполя ^[41] .

Всевыборами был разработан ряд специальных форм предвыборной документации. После заполнения и обнародования они должны были обязательно направляться в статистический отдел Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии. Среди них форма № 2, дающая нам представление о персональном составе участковых избирательных комиссий в Туркестане. В ней указывался пол, возраст, образовательный уровень, профессия и национальная принадлежность члена комиссии. Так, в состав Георгиевской участковой комиссии (поселок Георгиевский, Георгиевской волости, Черняевского уезда, Сыр-Дарьинской области) входили 4 человека. Все мужчины, в возрасте от 36 до 48 лет, трое из них были русскими и один киргиз. Двое имели домашнее образование, один окончил Туркестанскую учительскую семинарию и один — приходское училище. Среди русских членов комиссии — учитель, счетовод и крестьянин, киргиз был землевладельцем [42] . В состав соседней избирательной участковой комиссии — Черняевской — того же уезда и области так же входило 4 человека: четыре «сарта» и один русский. Это были мужчины от 25 до 42 лет. Председатель комиссии Искандер Саттарханов окончил Ташкентскую мусульманскую гимназию и к моменту организации комиссии уже был избран товарищем Черняевского городского головы ^[43] .

В качестве примера, для анализа состава избирательных участковых комиссий, рассмотрим Самаркандскую городскую по делам о выборах в Учредительное собрание комиссию, состоявшую из 26 участков ^[44] . По количеству членов избирательной комиссии самым малочисленным (3 члена комиссии) был 26‑ й участок. 14 участковых комиссий состояли из 4 человек, 11 — из 5.

Женщины (разных национальностей) входили в состав 25 из 26 участковых избирательных комиссий г. Самарканда и их участие в избирательной компании не было редким явлением в Туркестане. Всего в состав участковых комиссий Самарканда входили 34 женщины. В основном они были секретарями этих комиссий, но 3 женщины являлись председателями комиссий. В состав 5 комиссий из 26 входили по 2 женщины. Мы столкнулись и с уникальным, на наш взгляд, явлением — из 5 членов избирательной комиссии 5 участка г. Самарканда 4 были женщины (трое русских, одна еврейка). Комиссия 20 избирательного участка Самарканда состояла из 5 мужчин-мусульман и 1 одной женщины-секретаря (русской) ^[45] .

Из состава всех женщин членов участковых избирательных комиссий Самарканда высшее образование имели 4 женщины, 21 — среднее, 6 — низшее и 1 — домашнее ^[46] .

Очень интересным представляется анализ возраста женщин членов комиссий. Разброс самый широкий — от 18 до 56 лет. Из них 25 женщин в возрасте до 35 лет ^[47] . Большинство было русских, но были 2 еврейки и 1 немка. Зачастую национальная принадлежность заменялась указанием вероисповедания. Представительницы коренных национальностей по понятным причинам в работе избирательных комиссий участия не принимали.

Профессиональная принадлежность — в основном учительницы и домохозяйки. Согласно заполненным анкетам, женщины были в основном беспартийными, но 2 были социалистками ^[48] .

У мужчин-членов участковых избирательных комиссий г. Самарканда в графе национальность (так же как у женщин) мы встречаем в некоторых случаях прочерк, замену понятия «национальность» принадлежностью к какой-либо конфессии (православный, мусульманин, иудей, лютеранин) или, относительно лиц коренных для Туркестана национальностей, политическим понятием «туземец». При этом мы встречаем следующие национальности: русские (включая «православных») — 28 человек, сарты — 16, евреи — 3 (включая «иудеев»), немцы (включая «лютеран») — 3, киргизы — 3, украинцы — 2, татары — 1, армяне — 1 и таджики — 1 человек. Кроме того, 16 человек проходят под конфессиональным определением «мусульманин» и 5 как «туземцы».

Таким образом, мужчин-мусульман в участковых избирательных комиссиях г. Самарканда (это понятие является общим для этномаркеров «сарт», «таджик», «киргиз», «татарин» и политического маркера — «туземец») было 42 человека, православных (русские, украинцы) — 30 человек, 5 человек принадлежали к другим конфессиям [49] .

Говорить о партийной принадлежности мужчин — членов участковых избирательных комиссий Самарканда (впрочем, как и женщин) можно достаточно условно, поскольку графа в форме № 2, содержащая эту информацию, была сформулирована «от какой партии или учреждения входит в комиссию». Поэтому и ответы на этот вопрос были разными: указание партии, указание организации, но чаще всего она не заполнялась вообще. Тем не менее нами установлено, что 8 человек были заявлены как члены партии социалистов‑ революционеров, 3 человека — как социал-демократы (из них 2 мусульманина), 5 — члены общероссийской мусульманской партии «Иттифак», 2 — члены местной мусульманской партии «Шуро-и‑ Исламия», 1 — представитель мусульманской рабочей партии, 23 человека — беспартийные. Были представлены следующие организации: Городская управа — 2 человека, Самаркандская городская дума — 2 человека, Самаркандский Совет солдатских, рабочих, крестьянских и мусульманских депутатов — 1 человек, от мусульманской организации (без уточнения какой) — 1 человек, «от рабочих» — 3 человека.

Образовательный уровень мужчин выглядит хуже, чем у женщин. Из 83 мужчин (всех национальностей) лишь трое имели высшее образование (согласно отметкам в форме № 2), среднее образование было у 18 человек, низшее образование — у 28, домашнее — у одного человека, никакого образования — у 3 мужчин. Кроме того, 2 человека закончили учительскую семинарию, 1 — «туземное училище» ^[50] и 1 человек (согласно заполненным анкетам) был неграмотным.

Достаточно разноплановыми были профессии членов участковых избирательных комиссий Самарканда и род их занятий. На первом месте торговцы, их 11 человек (это в основном представители коренных национальностей), далее идут 5 коммерсантов, 5 мулл, 4 чиновника областной и городской управы, 4 прапорщика, 3 учителя, 3 банковских служащих, 3 рабочих, 3 ученика (возможно, это подмастерья), 3 письмоводителя, 2 служащих Самаркандского окружного суда, 2 землевладельца, 2 отставных армейских чина. И, наконец, один врач, портной, приказчик, электромеханик, волостной старшина, переводчик, ткач, казий, представитель «свободной профессии».

Возраст мужчин — членов участковых избирательных комиссий Самарканда варьировался от 20 до 60 лет. При этом преобладала средняя возрастная группа старше 40 лет ^[51] .

Ниже мы приводим таблицу, которая демонстрирует некий «идеальный вариант» сроков проведения выборов в крае, но в ряде областей Туркестана выборы так и не смогли завершиться.

О сроках проведения выборов в Туркестане ^[52]

Мы составили сводную ведомость, опираясь на данные участковых избирательных комиссий г. Самарканда, т. к. именно они в полном объеме отложились в ГА РФ.

Явка избирателей на выборы в г. Самарканде ^[53]

Таблица 5. Явка избирателей на выборы в г. Самарканде

Очевидно, что информация о выборах, поступавшая в статистический отдел Всевыборов, была не столь полной, как предполагалось при разработке ведомости для подсчета голосов избирателей. Но даже эти цифры дают нам основания сделать вывод, что явка избирателе (обоих полов) была достаточно высокой и на ряде избирательных участков превысила 50 ‑ процентный барьер, явка мужчин была выше, чем женщин ^[54] . Более половины участковых избирательных комиссий не имели точно информации о количестве населения вообще, это видно из документов. Ведомости для подсчета голосов избирателей из Туркестана направлялись во Всевыборы, чаще уже после разгона Учредительного собрания.

Выборы в Учредительное собрание в ряде регионов России растянулись до февраля 1918 г. Как справедливо отмечает Л. Г. Протасов, это было следствием политической обстановки, сложившейся в конце 1917 г. Выборы, подготовка к созыву Учредительного собрания и сам созыв последнего слились в единовременный процесс, децентрализованный сверху и хаотичный внизу ^[55] . После октябрьских событий 1917 г. выборы на местах проходили практически без общего руководства Всевыборов и основывались на ответственности окружных избирательных комиссий. Даже в пределах одного избирательного округа сроки проведения выборов отличались.

В итоге к 28 ноября 1917 г. — официально назначенному дню открытия учредительного собрания — в Петроград съехались менее сотни избранных депутатов и их попытки открыть работу Собрания были пресечены большевиками.

Разгон Учредительного собрания 5 января 1918 г. снял во многих регионах задачу по окончательному подведению итогов выборов (для Туркестана — в Закаспийской области), либо итоги были подведены несколько месяцев спустя (в Ферганской области это сделали в марте 1918 г.) ^[56] . При том, что в Сыр-Дарьинском, Аму-Дарьинском и Закаспийском избирательных округах выборы в Учредительное собрание завершены не были.

Депутатский корпус, представлявший мусульманские народы России в Учредительном собрании, был достаточно многолюдным и этнически разнообразным. Общая численность мусульман в России к 1917 г., по разным данным и оценкам, колебалась от 20 до 30 млн, так как официальные переписи давали сильно искаженные цифры ^[57] . По данным, приводимым Л. Г. Протасовым, полученным на основе изучения и сведения кандидатских списков, в мусульманских регионах страны (Волго-Уральский регион, Кавказ, Крым, Туркестан и Степной край) было выдвинуто 48 самостоятельных или блоковых кандидатских списков в 29 избирательных округах ^[58] . Эти цифры расходятся с теми, что приведены С. М. Исхаковым — 36 округов и 42 списка ^[59] . Вполне естественно, что и общее количество депутатов ‑ мусульман у разных исследователей варьировалось от 37 ^[60] до 62 ^[61] .

Одним из наиболее сложных вопросов является процесс национальной идентификации депутатов. Относительно Туркестана и Степного края (Средней Азии и Казахстана), в соответствии с принятой в советской, а теперь и в современной российской исторической науке классификации, исследователями, занимающимися историей Учредительного собрания, как правило, используются две основные этнические дефиниции: казахи и узбеки ^[62] . Это не отражает реальной этнонациональной картины и является совершенно некорректным относительно ситуации, имевшей место в регионе в первые десятилетия ХХ века.

Если говорить о собирательном портрете представителей от туркестанских мусульман в Учредительном собрании, то довольно уверенно можно выделить некоторые общие черты. Это были представители национальной интеллигенции, некоторые из которых получили российское (европейское) образование, при этом они продолжали идентифицировать себя прежде всего через религиозную и культурную принадлежность, как полноценных мусульман, сохраняя высокую степень консолидации с другими мусульманскими народами России. Эта консолидация была во многом подготовлена просветительском движением джадидов, оказавших серьезное влияние на формирование демократического и национально-освободительного движения среди всех мусульман Российской империи.

В связи с целым рядом сложностей (дефицит денежных средств, бумаги, отсутствие полной информации о численности коренного населения, особенно кочевого, плохое знание коренным населением русского языка, недостаток информации об избирательной процедуре и Положения о выборах на местных языках и ряд других) сроки проведения выборов в Туркестане несколько раз переносились, а в некоторых местах так и не были завершены к моменту открытия Учредительного собрания.

Но несмотря на это, весь комплекс мероприятий, направленных на подготовку и проведение выборов в Учредительное собрание в Туркестане, можно считать состоявшимся. И это самый главный политический результат, который удалось претворить в жизнь в регионе с наименьшей степенью интегрированности в общероссийский политический и модернизационный процесс.