Издательский дом Медина Официальный сайт
Поиск rss Написать нам

Новости партнеров:

Ислам в современном мире №7 (2007)
24.04.2008
МУСУЛЬМАНЕ В СИСТЕМЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

А.К. Зайферт,
д.ф.н., основатель организации европейских дипломатов "За диалог с мусульманским миром" (Берлин)

Проблема всеобщей стабильности: построение отношений нового типа между Европой и североафриканскими и ближневосточными соседями

На протяжении многих столетий связи Европы с Северной Африкой и Ближним Востоком были сложными и запутанными, безотносительно различий между нашими цивилизациями, религиями и культурами. Отношения Европы с указанными регионами значительно разнятся по сравнению со всем остальным западным сообществом. В ходе своего развития эти отношения прошли через сложные исторические этапы, в том числе и через европейский колониализм, с момента окончания которого не прошло еще и полувека[1] и который все еще свеж в памяти отдельных народов.

Сделать Европу зоной стабильности — это одна из основополагающих задач, которые ставят перед собой государства — члены Европейского Союза. Прогрессирующая интеграция и растущая взаимозависимость европейских государств делают эту территорию в целом неустойчивой, в то время как традиционное противостояние севера и юга всегда являлось залогом стабильности и безопасности, и происходило это именно за счет того, что нивелировалась зависимость враждующих сторон друг от друга. Таким образом, достичь стабильности на территории Европы представляется возможным лишь при условии совместного стремления к ней европейских государств и стран Северной Африки и ближневосточного региона. В этом же заинтересованы и наши соседи на юге. Но в то же самое время важно принять во внимание тот факт, что взаимозависимость в отношениях находится на грани исчезновения.

Стабильность под угрозой

Вторжение в Ирак военной коалиции под предводительством США моментально бросило тень на отношения с Европой. Поведение Соединенных Штатов в ситуации, сложившейся на Ближнем Востоке, спровоцировало новую волну серьезных опасений объединения Запада и Северо-Атлантического альянса и их возвращения к уже имевшей место политике гегемонии, определяемая энергетическими потребностями и экономическими интересами. Скандал, спровоцированный публикацией карикатур на Пророка Мухаммада, вызвал острую реакцию всем исламском мире. Антизападные настроения с новой силой охватили все мусульманские страны, и по своей силе они сопоставимы разве что с реакцией на Суэцкий кризис в 1956 году.

Деловые отношения с рядом государств в этом регионе, казалось бы, должны служить залогом стабильности в отношениях между нашими странами. Однако стоит трезво посмотреть на отношения европейских политических систем с институтами гражданского общества и в особенности с представителями мусульманских сообществ — и шаткость этих отношений не оставляет сомнений. К слову, мусульманские сообщества — это именно тот сектор нашего общества, который очень напряженно и резко воспринимает диктуемую Западом политику. Но даже более важным в этом плане представляется единство правительств, политических партий и общественных организаций в оценках политических инициатив, поскольку на сегодняшний день все они — за исключением нескольких человек — в один голос отрицают существование угрозы насильственных политических перемен со стороны Запада[2]. Это, в частности, касается и вопроса постоянного западного военного присутствия в регионе, поскольку инициативы США по распространению демократии воспринимаются там как вмешательства во внутреннюю политику.

Недоверие к прозападным правительствам лишь усиливается в связи с тактикой антитеррористических операций в обозначенном регионе и последствий, к которым они приводят. Подобная тактика в принципе не может истребить причины терроризма и, напротив, провоцирует приток новых членов в экстремистские исламские группировки, которые получают все большее признание в обществе, а также разрозненность европейских мусульманских общин, что в свою очередь тормозит процессы интеграции. Внутренняя стабильность уже давно ставится под угрозу в Ираке, Афганистане и на оккупированных палестинских территориях. В то время, как в случае с Ираком и Афганистаном, наблюдается тенденция к дезинтеграции[3], разрешение палестино-израильского конфликта зашло в тупик, а кризис в отношениях с Ираком и Сирией еще более усугубляет обстановку в регионе.

В целом отношения Запада с Ближним Востоком находятся в критическом состоянии, и это идет вразрез с потребностью западных стран в налаживании внешней торговли и социополитических контактов в этом регионе. Чтобы достичь этого, Западу требуются стабильные и прочные отношения, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве.

Новые вызовы

В построении отношений европейских стран с их южными соседями нужно учесть значительные экономические и социально-политические перемены, которые происходят или уже осуществились в регионе. Наиболее важными из них представляются следующие.

1. Качественно новый уровень интеграции между европейскими государствами и их исламскими соседями. Исламские страны фактически уже гораздо ближе к Европе — за счет неизменного присутствия сильных мусульманских общин в европейских государствах и все растущих миграционных потоков. Поэтому мы встаем перед необходимостью приложить максимум усилий для создания условий для конструктивного диалога, что поспособствовало бы более качественной интеграции с мусульманскими сообществами как на территории Европы, так и за ее пределами. Это может быть достигнуто только при условии стабильных отношений, превосходящих региональные и культурные различия.

2. Набирающее обороты международное соперничество за топливные ресурсы стран Северной Африки и Ближнего Востока и связанные с этим возможные волнения на финансовых рынках. В ближайшие несколько лет фантастически возросший уровень потребления нефти такими странами, как Китай и Индия, и растущий спрос на топливо в развитых промышленных странах в условиях иссякающих мировых запасов ужесточат борьбу за топливное сырье. Таким образом, многократно возрастет значимость указанного региона, который, являясь мостом между Европой и Азией, расширит сферу влияния в этом регионе.

То, каким образом поведет себя в этой борьбе Европа — выберет ли она тактику насильственного вторжения или, напротив, будет стремиться к поиску взаимовыгодных условий, — во многом определит отношения европейских государств с мусульманскими странами этого региона. Не исключено, что нефть станет разменной картой, если расстановка сил изменится и баланс сместится в сторону радикальных исламских элементов. В пользу этого предположения говорят и последние заявления иранского лидера.

3. Неопределенная перспектива социально-политического развития. Исследования тенденций развития региона, проведенные, в частности, Германским институтом ближневосточных исследований, позволяют утверждать, что по крайней мере до 2010 года внутриполитическая обстановка в регионе будет оставаться достаточно стабильной в силу того, что авторитарные режимы в этих странах достаточно гибкие и легко приспосабливаются под изменяющиеся условия. Однако в то же время прогнозируют и рост влияния исламистских движений, а также вероятность того, что «политические, идеологические и культурно-религиозные различия (с Европой) будут использованы для максимального противопоставления себя “Западу” и отрешения от предлагаемых им ценностей… Ожидается, что в странах с растущим влиянием исламистских движений отношения с Европой вступят в фазу переменчивыми, а сотрудничество будет затруднено»[4].

Наброски новых отношений

Критерии всех принимаемых решений — стабильность геостратегической обстановки на территории Европы и ее южных соседей, энергетическая безопасность, внутриполитическая стабильность в Европе и интеграция мусульманского населения, принятие во внимание безопасности в южных граничащих государствах, их отказ от ядерного оружия, европейская внешнеполитическая ориентация в средиземноморском регионе, сложность социально-политической обстановки в регионе — оправдывают стремление европейских государств к построению качественно новых отношений с соседними исламскими государствами.

В чем же должна заключаться новизна этих отношений?

1. Европе предстоит выбрать такой путь, который на долгое время обеспечил бы мирное сосуществование с соседними исламскими государствами. В то же самое время придется совместить краткосрочные и долговременные цели. Так, первоочередной задачей для нас сейчас должно стать быстрое прекращение военных действий в Ираке и Афганистане и немедленный переход к принятию мер, необходимых для того, чтобы вернуть доверие к себе. Причем это должно распространяться и на радикальные исламистские движения. А вот в качестве долговременной задачи мы должны поставить перед собой обеспечение мирного сосуществования наших цивилизаций, основанное на равных правах представителей наших сообществ как внутри наших государств, так и за их пределами.

2. Особого внимания заслуживает поиск перспектив сосуществования, основанного на равных правах. Только в этом случае может быть преодолено негативное восприятие «субъект — объект» (в соответствии с которым Европа — субъект политики, основанной на ее собственных интересах, а исламский Ближний Восток — объект этой политики), которое распространено на арабской и исламской стороне. Чувство принадлежности ко второму сорту создает сильное напряжение в отношениях с Европой. Кризис в отношениях с исламскими регионами является результатом длительного исторического развития, и очевидно, что разрешение этой проблемы также будет долгим процессом. Однако такой процесс имеет смысл, только если направлен на общую перспективу. В ином случае он подвергнется опасности быть воспринятым в качестве тактического маневра и не поможет преодолеть груз истории.

3. Представленная перспектива должна состоять из следующих основных частей: неприкосновенность цивилизаций; принятие социальных и политических различий; право на самоопределение в развитии, включающее исламскую ориентацию; безопасность, основанную на равных правах в общей зоне стабильности. Эти ключевые области не предполагают какого-либо отступления от ценностей или принципов, но вместо этого фокусируются на строительстве отношений, основанных на сотрудничестве и сосуществовании. Равно и образ действий в области безопасности не предполагает каких-либо сокращений в европейской системе безопасности, так как европейская стабильность невозможна без стабильных Северной Африки и Ближнего Востока.

4. Определение нового профиля будущей европейского политики по отношению к исламскому миру и его социально-политическому процессу. Необходимо принять в расчет следующее: с одной стороны, западная модель демократии не может быть просто пересажена на мусульманскую почву. С другой стороны, Европа должна осознавать, что в течение долгого периода политические движения в исламских странах выдвигали свои требования, базируясь на исламе, а не на секулярных основаниях. Реформы или модернизационные процессы, не учитывающие особенностей ислама или идущие вопреки исламистским движениям и партиям, не сработают. Таким образом, очевидно, что в политический процесс должны быть включены исламские социальные оппозиционные силы и даже радикальные элементы.

Механизм и первые шаги

Наше видение ситуации исходит из предположения, что Европа готова к уступкам в процессе восстановления доверительных отношений и уменьшения напряженности в контактах с исламским регионом. Процесс должен заключаться в реконфигурации этих отношений и готовности начать переговорный процесс без обязательных условий.

Эти планы должны покрывать три области:

прекращение террористических столкновений;

переопределение отношений с исламскими соседями;

создание системы коллективной безопасности или субрегиональной системы на Ближнем Востоке, в которой политика безопасности должна быть тесно связана с европейской стабильностью.

Указанные области связаны между собой, и их воплощение в жизнь требует структурных изменений.

Прекращение террористических столкновений

Поиск выхода из конфликта, связанного с терроризмом, важнейшая задача, потому что будущее Европы связано с тем, удастся ли разбить порочный круг таких явлений, как насилие и ответное возмездие, укрепление антизападной коалиции и общественного мнения, экспорт этих негативных проявлений в сообщества европейских мусульман. Соответственно вскоре должен прийти конец существующей однобокой военной стратегии и произойти переход к стратегии невоенного урегулирования, которая совмещала бы дипломатию, политику безопасности и политику развития. Задача дипломатии заключается в том, чтобы прояснить каждый конкретный вопрос; определить, какие политические и дипломатические предложения могут быть приняты к рассмотрению; можно ли провести границу между экстремистами и умеренными исламистами; возможен ли диалог с кем-либо из представителей этих движений.

Переопределение отношений с исламским регионом

ЕС, Арабская лига, Организация Исламская конференция должны создать условия для выработки принципов и основ общения друг с другом в зоне общей стабильности. По существу, это мог бы быть диалог об установлении общих исходных посылок для сотрудничества, с одной стороны, и мирного сосуществования, в том числе при затрагивании вопросов, в которых есть расхождения, — с другой.

Основные силы нужно направить на следующие приоритетные задачи:

  • определить общие посылки для сторон, по которым может быть достигнуто согласие, и обозначить положения, разделяемые всеми либо открытые для дискуссии;

  • выработать соглашения по принципам и основам отношений друг с другом;

  • выработать соглашения по «кодексу поведения» для предупреждения и разрешения дискуссий и конфликтных ситуаций.

Для достижения этих целей можно сделать следующие шаги:

1. Идентифицировать общие основания и начать совместную политическую работу для достижения общих целей.

2. Разработать свод правил поведения для стран Европы, Северной Африки и Ближнего Востока (кодекс действий для государств). Подобный свод мог бы быть улучшенной версией «принципов, регулирующих отношения стран — членов ОБСЕ, согласно заключительному Хельсинкскому акту»[5]. В то же время этот свод правил должен определять стандарты мирного поведения и сосуществования в различных сложных ситуациях.

3. Выработать кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности и мирного строительства. Основным принципом должно являться то, что безопасность неделима — безопасность каждого государства, по существу, связана с безопасностью всех и государственная безопасность одних не может усиливаться за счет ущерба другим государствам[6].

4. Создать площадку для диалога между правительствами, неправительственными организациями и гражданами.

На втором уровне в список могут быть добавлены следующие вопросы для переговоров: торговые отношения, энергетическая безопасность, безопасность в военном отношении, сосуществование цивилизаций. Приоритеты следует расставлять на основании всеобщего согласия.

В качестве первого шага в установлении доверительных отношений ФРГ должна проводить скорейшие действия для снятия напряжения в контактах с арабским регионом и Западной и Юго-Западной Азией. Приоритетными целями должны являться скорейшее разрешение палестино-израильского конфликта, декларация о намерении США и их союзников снять оккупацию Ирака и так скоро, как это возможно, создать соответствующие предпосылки для вывода войск и завершения военного положения в Афганистане.

Оккупация Израилем палестинских территорий со времени войны 1967 года — одна из главных причин постоянно растущих антизападных настроений в исламском мире. В связи с этим план «Дорожная карта» является единственно приемлемым решением палестинского вопроса, подходящим для палестинцев в целом — арабского и исламского населения. Этот план встраивается и в израильскую систему безопасности, в случае, если он приведет к созданию жизнеспособного палестинского государства. Но на этом пути стоит израильская политика «свершившегося факта», которая все больше и больше фрагментирует и поглощает территории, предназначенные для палестинского государства, на которых находятся поселения, стратегические дороги и ограждения. Влияние исламских активистов в палестинском обществе неоспоримо, поэтому должны быть поддержаны усилия по вовлечению их в мирные переговоры. Отношения с ХАМАС, выигравшей демократические выборы, должны строиться на объективной, демократической основе.

При особом внимании к разрешению иракской проблемы Европе следует поддержать предложения, исходящие из арабского региона. Генеральный секретарь Арабской лиги Амрэ Мусса расставил задачи в порядке важности: завершение оккупации, установление графика вывода войск, реконструкция Ирака (распланированная и проводимая самими иракцами), определение иракского будущего иракскими же гражданами без какого-либо иностранного влияния.

Создание коллективной системы безопасности или субрегиональной системы на Ближнем Востоке

ФРГ следует через генерального секретаря ООН продвигать создание системы безопасности и сотрудничества на Ближнем Востоке и в его субрегионах. Такая система может состоять, например, из региональных соглашений в Персидском заливе и в странах, граничащих со Средиземноморьем с юга. Важной задачей является создание «порядка мирного сосуществования» в этой части света, учитывая латентное напряжение между различными государствами региона, а также принимая во внимание недостаточную безопасность, существование ядерного оружия, военный дисбаланс и практически постоянное внешнее военное присутствие. Важно удержать дискуссии и конфликты от перехода к военным действиям.

Другой момент, говорящий о необходимости этого, то, что, помимо западной помощи, израильская безопасность может быть гарантированна в течение долгого срока только через приспособление к особенностям региона и включение в расширенный региональный порядок мирного сосуществования.

Такой порядок в интересах и самой Европы, стоящей перед лицом набирающего обороты соперничества за энергетические ресурсы.

Важнейшими задачами в построении таких блоков должны стать: отказ от насилия, неагрессивные соглашения, военные меры по созданию атмосферы доверия и совершенствованию безопасности, ограничение вооружений и разоружение, запрет на оружие массового уничтожения, объявление зоны свободной от ядерного оружия. В качестве стартовой точки можно было бы использовать свод правил для общения между государствами Европы и Ближнего Востока (см. сноску 6).

Серьезное напряжение в отношениях между исламским миром и Западом и растущая из него террористическая проблема являются результатом длительного исторического процесса, который начался в эпоху европейского колониализма. Уменьшение этого напряжения также потребует долговременных действий. Но начинать их необходимо уже сейчас.

Берлин, сентябрь 2006


[1] Bahrain, Qatar and the UAE only gained independence from Great Britain in 1971.

[2] Cf. Faath, Sigrid: Politik und Gesellschaft in Nordafrika, Nah- und Mittelost zwischen Reform und Konflikt, Entwicklungstendenzen bis 2010, Deutsches Orient-Institut, Hamburg, Mitteilungen, Vol. 74/2006, pp. 40, 44- c/o: Dr. Arne C. Seifert; Groß Fredenwalde 49, 17628 Gerswalde, Germany; Tel./Fax:+49 39887 5008; E-Mail:diplo_peace.seifert@gmx.de.Peter Mende, Postfach 121204, 10606 Berlin, Germany,Tel.:+49 30 3247228; Fax: +49 30 31803719; E-Mail: peme11@freenet.de

[3] Ibid, p. 56.

[4] Ibid, p. 103.

[5] They read: 1. Sovereign equality, respect for the rights inherent in sovereignty. 2. Refraining from the threat of use of force. 3. Inviolability of frontiers. 4. Territorial integrity of states. 5. Peaceful settlement of disputes. 6. Non-intervention in internal affairs. 7. Respect for human rights and fundamental freedoms, including the freedom of thought, conscience, religion or belief. 8. Equal rights and self-determination of peoples. 9. Co-operation among states. 10. Fulfilment in good faith of obligations under international law.

[6] Code of Conduct on Politico-Military Aspects of Security, 91st Plenary Meeting of the Special Committee of the CSCE Forum for Security Co-operation in Budapest on 3 December 1994, Federal Foreign Office, Programme for Immediate Action Series, No. 7, p. 1



М

Медина аль-Ислам
Газета мусульман Евразии

М

Ислам Минбаре
Трибуна ислама —
Всероссийская газета мусульман

А

Аль-Минбар

И

Ислам в Российской Федерации

Серия энциклопедических словарей

Ж

Минарет

Ежеквартальный евразийский журнал мусульманской общественной мысли

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ:
  • Вера и добродетель. Книга II из цикла «Проповеди» /И. А. Зарипов/
  • Коранический гуманизм. Толерантно-плюлистические установки /Ибрагим, Тауфик Камель/
  • История Корана и его сводов /Муса Бигиев/
  • Пустыня внемлет Богу: хрестоматия /сост. М. И. Синельников/
  • Исламская мысль: традиция и современность. Религиозно-философский ежегодник. Вып. 1(2016)
Д
Ислам: Ежегодный официальный журнал Духовного управления мусульман Российской Федерации
Фаизхановские чтения
Мавлид ан-Набий
Форумы российских мусульман
 
Рамазановские чтения
Фахретдиновские чтения
Хадж российских мусульман
Современные проблемы и перспективы исламоведения и тюркологии
Ислам на Нижегородчине
Миграция и антропоток  на евразийском пространстве
Х
В Вашем браузере не установлен компонент Adobe Flash Player, поэтому Вы не можете увидеть отображаемую здесь информацию.

Чтобы уставновить Adobe Flash Player перейдите по этой ссылке
Н

ИД «Медина» награжден почетной грамотой за активную книгоиздательскую деятельность

Р

Информационные партнеры

www.dumrf.ru | Мусульмане России Ислам в Российской Федерации islamsng.com www.miu.su | Московский исламский институт
При использовании материалов ссылка на сайт www.idmedina.ru обязательна
© 2009 Издательский дом «Медина»
закрыть

Уважаемые читатели!

В связи с плановыми техническими работами наш сайт будет недоступен с 16:00 20 мая до 16:00 21 мая. Приносим свои извинения за временные неудобства.